专业资料参考首选自主创新战略下我国税收激励政策的战略思考(题目:小二号,宋体加黑,段前段后 行,居中) 周军(姓名: 4 号,宋体加黑) (河南大学经济与贸易管理学院国贸系 08国1 班) (作者单位: 5 号,宋体加黑) (抬头空两格)摘要: 推进自主创新、建设创新型国家是我国 21 世纪头 20 年社会经济发展的战略目标。在我国企业自主创新能力薄弱的背景下, 更需要从税收政策上为国内企业的自主创新提供必要的激励。借鉴国际经验, 政策设计的战略思路是: 强化税收激励政策的战略目标、构建公平透明、有利于创新的税制环境、提高对 R&D 活动的直接激励、鼓励产学研合作、加强对企业人力资本投资以及创新型人才的税收优惠力度。关键词: 自主创新;税收激励;战略对策 Strategic Thinking on China Tax Incentive Policies under the Independent I nnovation Strategy Zhou Jun ( 08 IT1, Department of International Trade , Henan University of Economic & Trade Management College ) Abstract : It is the national development strategy to promote independent innovation in the first 20 years of the 21st century. Considering the weakness of our enterprises ’ self- innovation abilities, it is necessary to stimulate innovation by tax policy. After studying the international experiments, the strategic advices on this problem includes in the design of tax policy: strengthening the strategic target, constructing a fair tax environment, improving the incentive to R&D, encouraging the cooperative R&D, promoting the investment in human capital, and intensifying the preferential tax treatment to the person of innovation ability . Key word s: independent innovation ; tax incentive ; strategic countermeasure 专业资料参考首选(正文: 5 号,宋体,行间距 22 磅,每段首起空两格) 从经济学视角解析,由于技术创新具有三个重要特征, 即创新收益的外部性( 非独占性)、创新过程的不可分割性以及不确定性,从而技术创新过程存在市场失灵的现象,这为政府介入技术创新提供了理论依据( Arrow , 1962 )。从实践中看, 许多自主创新能力比较强的国家(创新型国家) 都致力于采取各种政策措施以激励创新活动, 而鼓励创新的税收政策( 即创新税收激励政策) 又占有重要地位,其对创新的激励作用也得到了多方面的验证。如 OECD 成员国中 1996 年仅有 12 国采取 R&D 税收激励措施,而 2006 年则上升到了 19 个国家; 同时, 税收激励的优惠规模也相当可观。 20 世纪 90 年代前期, 欧盟成员国每年仅 R&D 税收激励就达1万亿美元,而 1997 ~ 2002 年,美国的 R&D 税收抵免就达 万亿美元( Warda , 2006 );经合组织的研究也表明, 有效的财税激励政策有助于克服技术研发投资不足、创新网络以及知识扩散方面的系统障碍以及满足国家的战略需要( OECD , 1997 )。 2006 年初,国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2006 — 2020 年) 》和《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》,明确提出实施自主创新战略,力争到 2020 年使我国进入创新型国家行列。那么,在实施自主创新战略背景下, 我国企业的自主创新能力如何?与此相关, 我国创新税收激励政策存在什么问题?创新型国家有何成功经验?如何结合国情,借鉴成功经验,进一步完善创新税收激励政策? 一、我国企业自主创新能力的
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