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商务部对外贸易发展十二五规划
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对外贸易发展“十二五”规划
目 录
　　　　一、外贸发展的新起点
　　　　（一）发展成就。
　　　　（二）重要作用。
　　　　二、外贸发展的新形势
　　　　（一）面临挑战。
　　　　（二）发展机遇。
　　　　三、外贸发展的指导思想、基本原则和发展目标
　　　　（一）指导思想。
　　　　（二）基本原则。
　　　　（三）发展目标。
　　　　四、外贸发展的主要任务
　　　　（一）稳定外贸增长。
　　　　（二）调整贸易结构。
　　　　（三）促进贸易平衡。
　　　　（四）优化空间布局。
　　　　（五）推进基地、平台和网络建设。
　　　　（六）推动"走出去"带动贸易。
　　　　五、外贸发展的保障措施
　　　　（一）完善外贸管理体制和政策。
　　　　（二）完善涉外财政税收政策。
　　　　（三）完善涉外金融政策。
　　　　（四）完善外贸法律法规体系。
　　　　（五）加强贸易摩擦应对工作。
　　　　（六）加强多边双边经贸合作。
　　　　（七）提高对外贸易便利化水平。
　　　　（八）加强外贸人才培养工作。
序 言
　　对外贸易发展“十二五”规划，根据《商务发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明2011-2015年我国对外贸易的发展战略，提出政策导向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国外贸发展的行动纲领，是各级商务主管部门制定政策、开展工作的重要依据。
　　一、外贸发展的新起点
　　“十一五”期间，我国外贸积极转变发展方
合作进一步加强，成功签订和实施了一批自贸区协定。
　　外贸体制机制不断完善。市场配置资源的基础性作用进一步增强，以政府宏观管理、中介组织服务协调、企业自主经营为特征的外贸运行机制基本形成。以出口退税、出口信用保险、贸易融资等为主要内容的外贸促进体系日趋完善。行政许可事项明显减少，许可证、配额、国营贸易等管理手段不断完善。建立健全了大宗商品进口协调机制和报告制度，成功开展了部分重点商品进口联合谈判。
　　（二）重要作用。
　　“十一五”期间，外贸发展有力地推动了我国经济结构调整和经济发展方式的转变，外贸进出口推动了我国企业参与国际竞争，提高了竞争力。外贸在扩大就业、增加财政收入、缓解资源约束、推动技术进步及产业升级、扩大国际影响力等方面的作用进一步增强。据测算，外贸直接带动就业超过8000万人，其中60％来自于农村转移劳动力。。石油、铁矿石、铜的年进口量均占国内年消费总量的50%以上。每年大宗农产品进口相当于节约了5亿亩耕地。，有力地推动了技术进步和产业升级。
“中国制造”增加了全球消费者福利，“中国市场”带动了相关国家的经济发展。
　　“十一五”期间，我国外贸发展取得了重大成就，但依然存在一些突出问题，主要表现为：企业研发、设计、营销和服务等核心竞争力不强，参与国际分工深度不够。出口产品质量、档次、附加值有待进一步提高，自有品牌和知识产权产品出口比重不高。参与制定有待提高。贸易平衡的国别结构矛盾仍较突出，外贸发展的国际市场和国内区域布局需要进一步完善，传统外贸发展方式与资源能源供应和环境承载能力的矛盾比较突出，外贸增长质量和效益有待进一步提高。稳定外贸增长的政策、舆论、公平竞争与体制机制环境有待继续优化。
　　二、外贸发展的新形势
　　“十二五”期间仍是我国外贸发展的重要战略机遇期，同时面临的形势更加严峻复杂，保持平稳发展的难度增大。
　　（一）面临挑战。
　　从国际看，一是世界经济增速放缓。国际金融危机影响深远，世界经济增长的不确定、不稳定因素增加。主要经济体受债务危机困扰，经济持续低迷，需求相对疲软，一段时期内世界经济难以恢复快速增长。二是贸易保护主义抬头。多哈回合谈判久拖不决，主要大国将精力转向区域贸易安排，各国自顾倾向增强，国际贸易摩擦进入高发期。针对我国的“两反一保”案件数量和涉案金额居高不下，各种技术性壁垒层出不穷。三是主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧。国际货币体系处于变动调整之中，主要经济体走势不稳，汇率大幅波动；国际地缘政治动荡，市场缺乏稳定供应预期，大宗商品价格高位震荡。四是我与不同类型国家的竞争加剧。
随着我产业升级和其他发展中国家承接国际产业转移，我与发达国家在技术和资本密集型产业开始正面竞争，与发展中国家在传统劳动密集