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工程招标投标法律风险防范实务培训郝利律师阳光时代律师事务所合伙人 2009 年 10 月 29 日 2 开篇:两个典型的案例分析?案例一: ?某设备评标时,评标专家发现一投标人的名称为 XX 电力设备有限公司( XX 电力设备制造厂),投标文件只有 XX 电力设备有限公司盖章,但所有的资质证明材料和财务报表等都是 XX 电力设备制造厂的。?评标委员会要求该投标人就 XX 电力设备有限公司和 XX 电力设备制造厂的关系进行澄清说明,但该投标人拒绝澄清,只是说他们是一家单位。该如何处理? ? 3 ?主要的企业类型??(一)公司法人?有限责任公司(国有独资公司、一人有限公司、其他有限公司) ?股份有限公司(上市公司、非上市公司) ??(二)非公司企业法人?全民所有制企业集体所有制企业联营企业外资企业?(三)其他企业?合伙企业?个人独资企业来华从事经营活动的外国(地区)企业开篇:两个典型的案例分析 4 开篇:两个典型的案例分析?拒绝澄清的法律后果?《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十二条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,评标委员会可以否决其投标。??提示: “买的没有卖的精”,要认清“白骨精”的真实面目,就要先熟悉法律规定,练就火眼金睛! 5 开篇:两个典型的案例分析?案例二: ? 2004 年 12 月,刘某受某市水务局委派从事省“千库保安工程”之一的南岙水库除险加固工程有关的招标、评标事宜。资格预审公告发出后,包括舟基水利建筑有限公司(舟基公司)在内的 7家公司通过资格预审,参与投标。为能顺利中标,舟基公司项目经理陈某多次要求刘某帮忙,刘均表示同意。在开标前一天,刘某先后将评标委员会成员名单以及初步标底 272 万元告诉了陈某某,并向陈言明开标时的标底可能还要下降。开标时,舟基公司以 万元进行报价,而建设单位开出的最终标底为 万元。根据评标办法,舟基公司因报价最接近标底而高分中标。此后,刘某收受了陈某某赠送的购物卡和礼品。 6 开篇:两个典型的案例分析?法院经审理认为,经相关部门认定,刘某所泄露的评标委员会成员名单以及初步标底属于国家秘密,刘某接受国家机关的委派参加工程建设项目的招评标活动,根据保守国家秘密法的规定, 对在招标过程中知悉的国家秘密,其应当予以保守。刘为了获取不正当的利益,故意将上述国家秘密告知不应知悉的投标人,情节严重,已构成故意泄露国家秘密罪,判处其有期徒刑六个月。?根据《中华人民共和国刑法》第三百九十八条的规定,犯故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪的,判处 3年以下有期徒刑或者拘役。对情节特别严重的,判处 3年以上 7年以下有期徒刑。?提示:自由是无价的,触犯刑法的事情千万别碰! ? 7 目录?一、招标投标相关法律规范?二、法定招标范围与组织形式?三、招标阶段的法律风险防控?四、投标阶段的法律风险防控?五、开标与评标阶段的法律风险防控?六、定标与合同谈判阶段的法律风险防控 8 一、招标投标相关法律规范?法律?《中华人民共和国招标投标法》( 2000 年1 月1日施行) ?部门规章(常用) ?工程建设项目招标范围和规模标准规定(计委3号令) ?工程建设项目施工招标投标办法(七部委 30 号令) ?工程建设项目勘察设计招标投标办法(八部委2号令) ?工程建设项目货物招标投标办法(七部委 27 号令) ?机电产品国际招标投标实施办法(商务部 13 号令) ?评标委员会和评标方法暂行规定(七部委 12 号令) ?工程建设项目招标投标活动投诉处理办法( 七部委 11 号令) ?地方性法规?《浙江省招标投标条例》( 2006 年4月1日施行) 9 招投标立法动态《招标投标法实施条例》(征求意见稿)已完成,国务院法制办于九月底全文公布,征求社会各界意见。国家发改委、人事部共同印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》(国人部发[2007]63 号),建立了招标采购专业技术人员职业水平评价制度。两个办法已于 2007 年7月1日起正式实施。首次招标师职业水平考试将于 10月31日、 11月1日两天进行。考试分四个科目:《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》和《招标采购案例分析》。 10 法律规范的效力顺序行政法规法律法律规范的效力顺序? 地方性法规、规章