监狱私人化.doc

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以美国部分监狱私营化为例，浅谈我国监狱改革中 尝试设置“私营监狱”的可行性 近年来，美国部分监狱出现了监狱私营化，而这一改革在上世 纪 80 年代便已开始。其措施是美国联邦和州政府与私营企业整定契 约，由私人企业家承包管理矫正机构，即将监狱私营化。究其原因 目前（截止 2009 年 9 月）全美关押在监狱中或处于保释状态的接 受管教人员达 690 万人之众， 相当于美国成人人口总数的 % 左 右，且仍呈现增长趋势，整个监狱系统已是人满为患，其中联邦 直属监狱的在押犯人数已超过预定限额的 40%；美国公立监狱日
渐陷入资金不足、管理混乱的尴尬局面，虐待囚犯和监狱暴力事 件时有发生，犯和监狱暴力事件时有发生。
监狱私营化产生的条件以及其合理性 美国是世界上经济较发达的国家， 但在私有制条件下， 其所 固有的矛盾也会 日益突出起来，高科技机械化大生产造成了较高的 失业率，民族矛盾日益加深， 加之资产阶级文化日趋腐朽，社会风 气日益败坏，出现了社会精神危机，社会秩 序混乱，犯罪率直线上 升，监狱里人满为患。由于黑人民权运动 （表现为暴力冲 突、抢劫、 打砸商店等 ）不断高涨、性犯罪等暴力犯罪日益猖獗，使得公众对犯 罪的态度日益强硬，强烈要求法律严惩罪犯。严厉打击、从严处罚的 结果使美国 许多州的监狱超负荷运转。据美国司法部门八十年代中 期的统计，美国在监狱内 服刑的人数巳高达 43 万人，打破了美录。另外，还有 21 万人还在 候审或服短期刑。美国政
府每年花在监狱方面的开支就高达一百亿美元，已无法 承担再建造
新的监狱。这是私营化趋势产生的社会背景。但是监狱私有化能如此， 说明它的存在具有其合理性。私营监狱为什么能一直走下去，与政府
额
监狱相比，私营监狱更具有一种活力，这源于私 有经济的竞争体制。 在公共事业中，由于政府的垄断地位，往往办事效率低、工 作绩效
差。我认为在政府工作中， 也应该倡导一种竞争机制， 或者制定
一种标准，让公共事业单位有一种外在的动力，能够充满活力地不 断提高其业务水平。监狱私有化已然存在，从某种程度上说它对于监 狱的管理起到了一定作用。犯人过在私人企业参加工作、培训，有助 于他今后出狱后自力更生，适应社会。如果政府与私人企业在签订契 约时注明好矫正的有关条款，私营监狱内 的矫正工作得到私营企业
的足够重视，在选择私营企业的更看重企业的责任心， 那么监狱私
营化将会发展的更好更健康。将过失犯、轻刑犯、即将刑满释放罪犯 等危险系数小的罪犯集中在一起， 创办一所轻刑犯监狱工厂，在对
罪犯进行职业、 技术培训同时，引进先进技术和管理知识，用管理 企业的先进办法与管理犯人的 办法结合起来，强化罪犯的技术性劳 动，将能创造更好的社会和经济效益。
个人认为，在中国实现“私营监狱”的不可行性
从我知道的相关资料中来看，现在监狱的发展趋势是监狱的数量 和监狱的关押人的数量不断增加。现在监狱的私营化主要表现在两个 方面，一种是管理权在政府手中但是私营企业帮助政府建造新的监 狱。第二种是私营企业掌握政府的权力， 他们有了对罪犯的考核权可 以决定犯人的减刑假释。 我们都知道中国社会是一个人情社会， 那么 私营企业的建立在某种意义上讲就是在另外一个角度给罪犯的家属 增加了机会。我们现在的