智慧城市评价指标体系研究报告——以智慧南京建设为例.doc

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“智慧城市〞评价指标体系研究
——以“智慧**〞建立为例
陈铭王乾晨*晓海*晓伟
【摘要】在测评指标方案(试行)?，作为试点城市进展信息化水平测评的依据，是一套具有综合性特征的区域信息化水平的测算标准。[2]
不过，该方案过于粗糙，强调了对信息根底设施的评价。没有反映信息化投入、信息化人才储藏情况、信息化政策环境等，没有真正反映社会信息化、企业信息化和电子政务的开展情况。
4 评价“智慧城市〞应遵循的原则
“智慧城市〞建立正方兴未艾，而对于智慧城市评价方法的研究尚未见公开成果。仅见于IBM城市智慧程度评估白皮书[3]，该报告指出，在“智慧城市〞战略规划制定阶段，评估城市的核心系统和活动是最根本的内容。理想情况下，评估应遵循以下原则：
(1)量身订制：以支持实现城市特定愿景和战略，推动可持续繁荣。
(2)统一：涵盖构成城市的所有系统。
(3)全面：了解引入新的、“智慧的〞解决方案带来的绩效变化。
(4)具有可比性：允许根据其他同类城市的情况评测城市的表现。
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5 “智慧**〞评价指标体系的根本思路
通过上面对于几种评价方法的分析可以看出，评价指标体系的建立应遵循几项原则：
(1)指标体系具有可采集性，历史、当前数据的采集是容易和科学的；
(2)指标体系具有可加性，可按区域划分进展数据采集和汇总；
(3)指标体系具有认知性，数据来源具有可靠的依据，指标体系衡量结果能得到认可。
根据这三项建立原则，考虑到“智慧城市〞的特征、建立的根本思路和推进模式，其评价指标体系可以分“智慧城市〞根底设施领域、城市智慧产业领域、城市智慧效劳领域、城市智慧人文领域四大局部。“智慧城市〞网络互联领域包括5个指标项；城市智慧产业领域包括7个指标项；城市智慧效劳领域包括4个指标项；城市智慧人文领域包括7个指标项，总共23个评价指标，并以**市作为案例，进展具体的“智慧城市〞指标体系分析。
指标解读：
(1)无线网络覆盖率。无线网络覆盖率是反映一个城市网络根底设施的开展水平，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。以Wifi为例，2008年**主城地区Wifi接入点有8000个，无线接入覆盖300km2，2009年覆盖600km2。即，两年开展速度增长了100％。按照这个速度，根据300×(1+100％)“=6598km2计算，n=4．69。至2014年，**市无线网络接入可达100％覆盖率。借助高质量的无线通信网络和互联网，以全面感知、可靠传送、智能处理为三大特征的物联网建立就有了可靠的根底条件。
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(2)光纤接入覆盖率。光纤接入覆盖率同样是反映了一个城市根底设施的开展水平，与“无线网络覆盖率〞指标一样，该项指标也成为城市未来建立以物联网为代表的“智慧城市〞的重要参考指标。根据此项指标，**的光纤接入覆盖率已经到达100％。
(3)户均网络带宽。一般把户均网络带宽作为衡量一个国家或一个城市保持经济繁荣的根底。韩国根据一项最新的方案，将在2012年之前使韩国全国网络带宽有10倍的提升。预计到2012年，韩国互联网络将迎来1Gbps的新时代。**市在“城市光网〞初具规模的根底条件下，参照韩国到2012年的开展方案，其“智慧城市〞建立应当在2015年实现户均网络带宽1024Mbps的水平。
(4)国家级重点实验室。国家级重点实验室在一个城市的数量和学科分布领域，从一个侧面反映出这个城市的总体科技水平。**市截止2009年已有19个国家级重点实验室。从时间间隔上看，在宁国家级重点实验室验收通过的最长时间间隔为8年。近几年来，验收通过的重点实验室时间间隔都在5年以下。因此，至2015年，**新增1～2个国家级重点实验室的目标是可能的。
(5)智能电网技术和装备应用。智能电网是当前全球电力工业关注的热点，引领了电网的未来开展方向，也是一个城市重要的根底设施标志。智能电网技术和装备应用水平上下直接关系到“智慧城市〞建立的进程和绩效。因此，智能电网技术和装备应用指标可以成为反映城市智慧程度的评价指标。
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