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提高二胎生育率的对策和建议
国家提出全面开放"二胎政策”，有专家预测政策开放会有大部分人选择生
二胎。从政策出台后,到2030年前后,老龄化程度有望降低两个百分点左右,
到2050年老龄人口达到高峰值时，预计劳动年龄人口增加到3000提高二胎生育率的对策和建议
国家提出全面开放"二胎政策”，有专家预测政策开放会有大部分人选择生
二胎。从政策出台后,到2030年前后,老龄化程度有望降低两个百分点左右,
到2050年老龄人口达到高峰值时，预计劳动年龄人口增加到3000多万，意味
着养老基金征缴人口数的增加，使得养老服务后背力量得到充实；同时可以在一
定程度上改善人口结构，实现劳动力的合理分配供给，促进经济、人口的健康发
展。但是在实施以后并没有得到预期的效果。面对上述的种种原因，出于对家庭、
对社会责任的考虑，广大的适龄夫妇还是多数选择了不生二胎,为了推动新政施
行,进一步改善我国人口结构,推动实现现代化强国，我们还需从以下几个方面
努力。
（一） 要加大宣传力度
思想是行动的先导，只有让年轻夫妇打从心底里想生，才能促进生育。一是
主流媒体引导。像当初宣传独生子女政策一样，宣讲解读新的生育政策出台的重
大意义，为生育二胎的家庭颁发光荣证,增强育龄夫妇生育二胎的光荣感责任感。
多宣传报道一些幸福美满的二胎家庭，重点宣传二胎和独生子女的差别，让广大
家庭切切实实感受到生育二胎的幸福指数提升。二是社区上门宣讲。在社区张贴
新的生育政策海报、标语,邀请社区中幸福美满的二胎家庭介绍经验,形成强有
力的宣传声势。安排社区工作人员上门，重点做好第一胎子女的思想工作，让他
们渴望能有弟弟妹妹，能正确认识到多一个孩子不是分担父母对他们的爱，而是
共同为父母尽孝，打消他们心中的顾虑。
（二） 要给予经济补贴
经济条件的制约是摆在大多数育龄夫妇面前的难题。一是直接给予补贴。许
多欧洲发达国家在应对人口增长率持续下降的情况下，也有采取直接经济补贴的
先例和探索。考虑到我国的实际情况，可以设立生育二胎补贴基金，由政府和妇
女所在单位共同承担,区分情况给予经济补偿，达到激励生育的效果。二是税收
政策倾斜。对于生育二胎的妇女实行税收奖励政策,在其个人所得税征收上给予
降低征收比例；也可考虑在义务教育阶段，二胎家庭的小孩的基本学费可抵扣个
人所得税起征点，进一步鼓励家庭生育二胎。同时对不愿生育的家庭增加个人所
得税征收比例，促使这些人生育子女。三是保险制度倾斜。对生育二胎的家庭,
其子女、老人都能在基本保险的基础上，增加保险额度和范围，进一步解决夫妻
的后顾之忧。
（三）要保障劳动权益
随着女性职业化的普及，只有保障好妇女生产前后的劳动权益，才能让妇女
安心生产。一是延长二胎产假时间。根据《劳动法》和《女职工劳动保护特别规
定》的说法，女职工的产假只有98天。二胎往往产妇年龄偏大，需要恢复的时
间更长,而且婴儿还在哺乳期，势必要分心照顾。适当延长产假时间，能够有效
地保障妇女工作生活互不耽误。二是适当增加男方护理假时间。
目前男方的护理假时间明显偏短，无法给予女方全方位的照顾，适当增加男
方护理假的时间，也能进一步缓解新生婴儿照顾的压力。三是待产期间给予协助
保障。受产假时间的限制,很多妇女必须挺着大肚