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铁路施工安全管理办法培训
铁路营业线施工安全管理办法
文件出台的背景：
第一部分：总则
一、营业线施工概念：
营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。
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2封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
2．Ⅱ级施工
（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。
（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。
（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。
（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。
大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
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3．Ⅲ级施工
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
第四部分：施工组织领导
1、各级施工领导组成员：为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段针对每次施工应成立相应的施工领导小组。
Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。
Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。
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Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。
2、施工领导小组的职责：
（1）．Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。
（2）．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。
（3）．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。
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（4）．负责对施工进行全面总结。
3、多个施工单位共同施工时现场施工负责人的确定： 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。
两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。
4、天窗修的考核组织：为强化天窗修的管理，各铁路局要成立天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室。其主要职责：加强天窗修管理和考核工作，检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及安全措
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施的制定和落实，协调、解决天窗修出现的问题，负责考核天窗兑现率和利用率，定期总结工作，不断提高天窗修质量。
运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专(兼)职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。
第五部分：施工计划审批权限
营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。
1．铁道部审批的施工计划
（1）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。
（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。
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（3）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。
（4）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。
（5）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。
（6）编制跨局施工分号列车运行图。
（7）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。
（8）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第7条的规定时。繁忙干线施工慢行区段划分见附件3。
铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。
2． 铁道部负责审批的施工计划以外的施工及维修天窗，全部由铁路局负责审批。
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3．车务段（直属站）负责维修天窗作业计划的编制。对运输影响较小的正线、到发线以外的施工管理权限，由铁路局界定。
另外：大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管领导亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工