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地方政府性债务审计情况统计表填表说明

为认真做好我县地方政府性债务审计工作,根据上级文件精神,县财政局及各债务用款单位都要填写《地方政府性债务审计情况统计表》,现就填写统计表有关事项说明如下:
一、债务统计的范围和对象
(一)被审计的债务范围。
此次对地方政府性债务的审计,主要是对地方政府负有偿还责任的债务进行审计。我国法律规定,地方政府不得进行债务担保(法律和国务院另有规定除外)。按照财政部会计报告准则,担保债务不计入担保单位的资产负债表,而是作为或有债务在会计报表附注中加以说明。为全面摸清地方政府可能承担的债务风险情况,此次审计也要对地方政府担保债务、其他相关债务进行审计。
,是指地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借,确定由财政资金偿还,政府负有直接偿债责任的债务。一是地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷债务中确定由财政资金偿还的债务;二是政府融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位及其他单位举借、拖欠或以回购等方式形成的债务中,确定由财政资金(不含车辆通行费、学费等收入)偿还的债务;三是地方政府粮食企业和供销企业政策性挂账;四是土地储备中心的债务。
,是指因地方政府(含政府部门和机构)提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,政府负有连带偿债责任的债务。一是政府融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位和其他单位举借,确定以债务单位事业收入(含学费收入)、经营收入(含车辆通行费收入)等非财政资金偿还,且地方政府(含政府部门和机构)提供直接或间接担保的债务。二是地方政府(含政府部门和机构)举借,以非财政资金偿还的债务,视同政府担保债务。
,是指政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借,由非财政资金偿还,且地方政府(含政府部门和机构)未提供担保的债务(不含拖欠其他单位和个人的债务)。政府在法律上对该类债务不承担偿债责任,但当债务人出现债务危机时,政府可能需要承担救助责任。
(二)审计的地区和时间范围。
审计的地区范围是:县级政府
审计的时间范围是:债务发生的起始年、1997年、1998年、2002年以及2007年、2008年、2009年和2010年。
(三)审计对象。
审计对象是:县政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位。
二、方法和步骤
(一)方法:先由财政部门和债务用款单位全面填报各项报表(表1至5,表7,9,10),同时各单位要将相关的财务报表、账簿、凭证和债务合同、协议等证明材料整理好,再由审计组逐笔核查并延伸审计重点单位和重点资金的方法。
(二)步骤:3月8日各股室将任务布置到各债务用款单位,3月14日将各单位填好的报表电子文档报到预编办,再由预编办负责汇总整理,待审计组检查。
三、总体填报说明
地方政府性债务审计情况统计表共12张,表1至表5为债务基本情况表,表6至表10为债务单位基本情况和风险分析表;表11为地方经济社会发展情况统计表;表12为地方政府性债务审计问题汇总表。填报总体要求和说明如下:
(一)各级地方政府(含政府部门和机