深圳市燃气行业发展规划.docx

说明书
中国市政工程西南设计研究院
《深圳市燃气行业发展规划》
编制人员
李荣强、马遥之、张 放、张 敏、李宪文
李青平、杨 光、谢 翔、林越玲、蔡 泳
万 云、邱 鸣、吕 群、奉 毅、周继辉
沈江波、柳 规划》于2006年6月1日—2日，由深圳市建设局组织国内资深专家及市各职能部门进行了评审。评审会高度评价本规划的策划、组织和编制工作，并一致同意通过评审
在《深圳市燃气行业发展规划》的编制过程中，得到了深圳市政府以及市发改局、规划局、贸工局、国土与房产局、交通局、
环保局、技术监督局、安监局、物价局、公安消防局和深圳市燃气行业协会等部门的大力支持和协助，在此一并表示最衷心的感谢。
《深圳市燃气行业发展规划》（2006-2020年）
专家评审意见
2006年6月1日—2日，深圳市建设局在深圳东湖宾馆主持召开了《深圳市燃气行业发展规划》（2006-2020年）（以下简称本规划）专家评审会。参加会议的有深圳市发改局、规划局、国土与房产局、交通局、环保局、技术监督局、安监局、物价局、燃气行业协会以及深圳市燃气集团有限公司等单位的代表共20余人。
会议邀请了来自北京、上海、重庆、成都、广州、深圳的有关专家，组成了专家评审组（名单附后）。专家评审组及与会代表认真阅读了规划文本，听取了规划编制单位代表中国市政工程西南设计研究院对《深圳市燃气行业发展规划》的详细介绍和有关单位的意见，经认真讨论，形成以下评审意见：
1、深圳市在国内率先组织编制燃气行业发展规划，是一项开创性的工作，不仅对深圳市而且对全国燃气行业的发展都具有重大的意义和影响。
2、本规划是深圳市燃气行业发展的纲领性文件。在我国天然气工业快速发展，首座进口LNG接收站即将投产，深圳开始实施天然气转换时编制本规划，从行业体制、政策法规、资源条件、市场开拓、项目建设、安全管理、供气保障、科技进步和人才培养等方面对深圳市2020年前燃气行业进行了全面规划，对促进深圳市燃气行业快速发展，协调能源、经济与环境的关系，调整和规范行业管理，发展循环经济，
确保深圳市燃气安全可靠供应发挥重要作用。
3、该规划编制依据充分，基础资料翔实，思路清晰，论据正确，内容全面，规划编制以《深圳市国民经济和社会发展“十一五”总体规划》、《深圳市城市总体规划》为依据，与正在编制的《深圳市能源发展“十一五”规划及2020年远景目标》等其他相关规划相衔接，内容和深度达到了项目委托合同的要求。对下一步“深圳市燃气建设规划”的修编将起到重要的指导作用。
4、本规划以深圳市燃气行业外部发展环境、内部资源及综合能力为基础，对深圳市燃气行业的特点和存在问题进行了全面的分析，提出的燃气行业发展主要任务和措施有较强的针对性和可操作性。
5、本规划提出的“气源是前提，市场是关键，安全是根本，技术是保障，服务是宗旨，效率是核心”的方针是正确的，所制定的发展目标具体可行。本规划建议的行业体制框架能够引导深圳市燃气行业健康有序发展。
6、本规划制定了以天然气为主气源、液化石油气为辅助气源，以管道供应为主要手段、以瓶装供应为辅助手段的深圳市燃气供应模式是适宜的。燃气规划布局及建设控制要点全面、系统，符合深圳实际。
7、本规划在燃气的应急储备、循环经济及节能、环境保护、安全管理体系建设及目标、行政与技术法规体系的建设等方面均有突破和创新，对燃气价格机制也进行了有益的探索。
专家组高度评价本规划的策划、组织和编制工作，并一致同意通过评审。同时提出以下建议，供修改完善本规划时参考：
1、认真研究吸收参会单位和政府相关部门提出的意见与建议，纳入本规划。
2、深圳市燃气气源、负荷预测、供需平衡及供气优先次序是深圳燃气发展的关键。它对深圳市燃气的市场开拓、输配体系建设、安全管理及定价等各方面有直接影响，建议进一步分析测算并提出相应对策。
3、安全管理是燃气行业的根本，建议对全社会的安全管理体系的建立、主要措施、安全标准等进一步充分展开论述。
4、进一步充实燃气行业的产业发展政策以及发展循环经济的政策、目标和措施。
5、燃气价格的制定是一项涉及面广、敏感度高的政策问题，直接影响到消费者利益、市场开拓和燃气经营企业的发展。建议在专题研究的基础上，结合深圳市的实际情况，与深圳市物价局等有关部门协商，共同提出深圳市燃气价格定价机制。
专家组同时建议市政府加强对本规划具体实施过程中的组织协调。对规划提出的行业管理架构、部门职能职责、人员编制构想和法规体系建设进行研究。为加大燃气市场执法力度，本规划提出了设立“深圳市燃气监察执法大队”等内容，建议予以重视并进行专题研究。
《深圳市燃气行业发展规划》专家评审组
组长：姜正侯
2006年6月2日
《深圳市燃气行业发展规划》评审专家名单