地质灾害群测群防讲义.ppt

地质灾害群测群防
主要内容
一、群测群防相关概念和工作要点
二、严格落实地质灾害群测群防
“十项制度”
三、地质灾害监测员监测及避险工作
县（市）、乡（镇）两级人民政府和村（居）民委员会组织辖区内4）编制预案 发放“两卡”
（5）实施监测 临灾避险
（6）建立档案和信息系统
构建一个能良好运行的地质灾害群测群防体系，必须具备六个要素：
在哪干？
谁来干？
干什么？
怎么干
群测群防相关概念和工作要点
一
群测群防体系应具备的要素
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群测群防相关概念和工作要点
一
地质灾害群测群防当前的工作重点
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深入贯彻2013年1月28日云南省人民政府下发的《关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发〔2013〕20号），认真落实“十项制度”。
主要内容
一、群测群防相关概念和工作要点
二、严格落实地质灾害群测群防
“十项制度”
三、地质灾害监测员监测及避险工作
严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
省直有关部门：根据国家和省有关规定，研究制定全省地质灾害防治规划和年度工作方案，按照职能职责做好地质灾害群测群防工作安排、协调指导和监督检查等有关工作。
州、市人民政府：对本地地质灾害防治工作负总责，政府主要领导为第一责任人，要定期听取群测群防工作情况汇报，及时研究解决群测群防工作存在问题，推动防治工作顺利开展。
分级负责制度
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县、市、区人民政府：作为地质灾害群测群防责任主体，负责群测群防体系建设和组织实施工作，并结合本地实际，建立健全群测群防工作制度，制定临灾避险应急预案，认真组织做好日常应急演练，动态跟踪掌握灾害监测情况，组织做好分析研判和预报预警工作，牵头做好监测员的业务指导、技能培训和监督考核等工作。
乡、镇人民政府和街道办事处：负责统一管理本地地质灾害监测员，组织做好本地灾害隐患的动态监测预警工作，及时收集上报隐患点监测记录和群测群防有关资料，组织做好紧急情况下的临灾避险工作。
分级负责制度
1
严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
地质灾害监测员：负责本村（自然村）地域内隐患区巡查和地质灾害隐患点的日常监测预警工作，认真做好监测数据记录汇总并及时上报；向受灾害威胁的村民发放避灾明白卡，规定预警信号，配备预警器具，落实并熟悉临时避灾场所和撤离路线；一旦发现危险情况，及时向乡、镇人民政府或街道办事处报告，并指挥村民做好自救互救，危急情况下可立即按照预案组织群众转移避灾。
分级负责制度
1
严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
（1）确定责任单位和责任人。
（2）签订防灾责任书。
（3）总结及奖惩。
对及时发现地质灾害隐患，有效预警并及时上报，成功避免重大人员伤亡和财产损失的监测员，给予表彰奖励。对责任心不强、不履行工作职责的监测员，应给予及时提醒或由村民重新推选；对玩忽职守、工作失职，造成重大损失的，严肃追究其责任。
分级负责制度——层层签订防灾责任书
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严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
人为造成地质灾害隐患点的企事业单位要主动接受当地政府和国土资源等主管部门的指导、监督，认真落实地质灾害群测群防责任。各类矿山企业要重点做好矿区及其周边地区灾害隐患点的监测预警工作，全面落实群测群防工作要求，对因采矿诱发的地质灾害负全责。
分级负责制度——谁诱发，谁负责
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严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
县级年度地质灾害防治方案由县级国土资源部门会同水利、交通运输、住建、气象等相关部门编制，主要内容包括：
辖区内地质灾害隐患点的分布情况
地质灾害威胁的主要对象和范围
地质灾害重点防范期
地质灾害防治措施
地质灾害监测、防灾责任人。
应急预案制度——地质灾害防治方案的主要内容
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严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
对影响较大、可能造成大人员伤亡和财产损失的隐患点（区），县级国土资源部门应编制完善地质灾害隐患点临灾避险应急预案，确定引发因素、灾害前兆、临时避灾场所、撤离路线等。崩塌、滑坡预案示例见下表：
应急预案制度——地质灾害隐患点（区）防灾预案的主要内容
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严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
（1）按照职能职责范围，聘请专业队伍对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝进行调查的基础上确定。
（2）对群众通过各种方式报灾的点，由技术人员或专家组调查核实后确定。
（3）由日常巡查和其它工作中发现的有潜在变形迹象且对人员和财产构成威胁的地质灾害体，经专业技术人员核实后确定。
应急预案制度——地质灾害隐患点的确定
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严格落实地质灾害群测群防“十项制度”
二
（1）居民点房前屋后高陡边坡的坡肩