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工程管理问题对策
1 南展宽区概况 黄河南展宽工程位于东营市内黄河右岸，工程包括临黄堤和南展堤，相应临黄堤桩号
为 189＋121―235＋300；南展堤桩号为 0＋000―38＋651。南展宽工程始建于 。加之展区道路建设受阻，
交通不便，工商业发展条件差，居民生活水平低。多年来人民群众上访不断，市、县（区）人大代表多
次提案，要求扩展房台，改善居民生活环境和生产条件，地方政府也做了大量工作，随经各方努力，但
受条件所致，改观不大。 工程管理与经营创收之间的矛盾难以处理 鉴于基层单位人均机构经费不
足千元的现实情况，无奈只好需要组织创收弥补事业费不足。为了“保饭碗”单位的主要领导把精力放
在如何搞好经济工作，保证员工工资、补助费的发放，稳定职工队伍上。在此情况下，一是在人员按排
上，必然将主要技术骨干抽到施工项目上常年在外施工，经常性的维护因缺人、少钱难以办到或办的不
好，成为临时短期的突击活动，影响整体管理水平的提高；二是专管队伍的不稳定，直接影响管理队伍
的技术业务素质的提高，难以引进、推广新技术，不适应新体制下对工程管理要求越来越高的现实。
管理科技成果推广不利问题 目前，黄河工程管理工作中经验的东西较多，管理手段、设施和方法比较
原始落后，劳动强度大，自动化程度低，与现代科技发展不适应，造成工程管理科技活动缺乏活力，虽
然年年课题不少，“骨头太硬、啃不动”，主要原因是经费不足，人才缺乏，履步艰难，加上经济效益
不够直接，影响积极性等。 涵闸管理存在着水费收交不合理的问题 南展区有临黄、南展两处堤防，
凡修筑在临黄堤上的渠首引水工程，都担负着临黄堤引黄闸和南展堤灌溉闸的管理任务。在水费征收上，
只按一个出水口征收；在上交水费上，没有考虑两座涵闸的管理因素，与只管理一座涵闸的同等比例上
交水费，造成管理单位只能从经营收入中拿出部分资金，用于涵闸管理维修养护，由此加重了涵闸管理
单位费用的支出。 3 对策与建议 从根本上解决制约工程管理上水平的关健问题 由于展区村台平顺
弯曲的堤防修筑，平工堤段的群众房屋一般距离堤脚 5m 左右，村台上的大部分护堤地被群众的出入道
路、牲畜棚、圈坑、柴草垛、篱笆墙等占用，有时柴草垛起火直接威胁到房屋安全，展区群众经常为此怨声载道。靠堤村台的现状，不仅影响了工程水平的提高，而且也制约了展区群众经济文化水平的提高。
因村台居住窄狭，而大部分群众的物质生活又急需提高，目前已有 7 个村庄的 2180 人和 1 个联小返迁
展区，建房 3800 余间，还有的几户群众联合集资用泥浆泵淤邦村台，以扩大住房面积。据此，在“十
一五”期间处理展区的遗留问题势在必行。根治的办法就是对展区淤区内及原房台上背河堤脚外 100m
范围内的居民，全部外迁。安置办法：一是抓住国家对社会主义新农村建设这一大好机遇，对靠近堤坝
的村庄，进行统一规划，逐