工商管理学院《公共管理学》考试试卷(360).doc

工商管理学院《公共管理学》
课程试卷（含答案）
学年第 ___学期 考试类型：（闭卷）考试
考试时间： 90 分钟 年级专业 _____________
学号 ____________闻媒体，公民往往慑于官威而不敢举报、揭发、控告，对行使自身的监督权利、维护自身利益并没有足够的信心。新闻媒体囿于对权威的屈服往往不敢真实报道，影响监督效果。
4 ）法律制度不健全，监督缺乏可操作性。
我国目前立法的缺位还很严重，实施监督所需的法制规范还很不
完备，缺乏明确的监督标准和具体的实施细则，难以准确判断并及时
纠正监督对象的违法行为，使具体的监督活动无法可依、无章可循，
缺乏可操作性，无法行使监督行为。就群众监督而言，我国宪法中设
定的有关群众的监督权利还没有通过专门法律来加以具体规定，权利
的行使还缺乏法律设定的可操作性程序。这样，群众对政府机关的监
督受到较大的限制。
市的公共管理监督存在以上问题，导致公职人员不敢再举报，因为对被举报人的行为认定的操作上难以完成，并且法律的不完善，导致状告无门，还要受到打击和报复。
解析：空
本案例反映 A 市在公共管理监督中存在着怎样的问题？
答案： 本案例反映 A 市在公共管理监督中对举报人的保护方面存
在诸多问题，同时也存在公共管理监督机制缺失和监督法律制度不完
善等问题。具体如下：
1 ）监督机构内部动力不足。
监督工作主要是由监督人员完成的，但公职人员也有对机关行为
进行监督的权利。 A 市在公共管理监督中缺乏有效的激励机制和责任
机制；公职人员的监督意识不强，内在动力不足。监督主体之间的相
互推诿或重复监督现象严重，从而导致对腐败贪污等案件不敢举报、
无举报意识，甚至举报了也半途而废。
2 ）监督体系设置不合理。
我国行政管理机构及其人员受到多重监督，并且各个监督机构分
别隶属于不同的管理系统。各个监督机构在体系上没有形成一个统一整体，在监督体系中群龙无首，缺乏必要的沟通和协调，相互之间推诿扯皮事件时有发生，严重影响了监督机构应有的威信，也弱化了我国监督机制的整体效能。如法律规定公检法三机关都要保障举报人或者证人的安全，但在诉讼过程中，这三机关实际上有一个衔接的问题，法律并没有明确规定究竟三机关中哪个机关要负责保护，在实践中有时候就形成互相推诿，责任不明，都应该保护，实际上可能谁也没有保护。这使行政监督工作难以真正落实，影响了行政监督的权威性和有效性。
3 ）新闻舆论和公民监督的实际效力弱。
基层民主监督渠道不畅，群众的意见和建议难以真实地反映到最
高层组织和领导之中。而我国的新闻媒介要发挥舆论监督作用，在很大程度上取决于各级政府是否支持媒介的工作，是否能为媒介创造一个民主、求实的舆论环境。但实际上，由于公共部门权威大，往往运用暗箱操作或者各种非法手段打击公民和新闻媒体，公民往往慑于官威而不敢举报、揭发、控告，对行使自身的监督权利、维护自身利益并没有足够的信心。新闻媒体囿于对权威的屈服往往不敢真实报道，影响监督效果。
4 ）法律制度不健全，监督缺乏可操作性。
我国目前立法的缺位还很严重，实施监督所需的法制规范还很不
完备，缺乏明确的监督标准和具体的实施细则，难以准确判断并及时
纠正监督对象的违法行为，使具体的监督活动无法可依、无章可循，
缺乏可操作性，无法行使监督行为。就群众监督而言，我国宪法中设
定的有关群众的监督权利还没有通过专门法律来加以具体规定，权利
的行使还缺乏法律设定的可操作性程序。这样，群众对政府机关的监
督受到较大的限制。
市的公共管理监督存在以上问题，导致公职人员不敢再举报，因为对被举报人的行为认定的操作上难以完成，并且法律的不完善，导致状告无门，还要受到打击和报复。
解析：空
2、概念题（ 50 分，每题 5 分）
数字化的公共服务
答案：数字化的公共服务是指运用数字技术对公共服务的组织、结构、
流程和方式进行变革，基本目标在于发展与公民、企业之间的开放、
弹性和协作的新型关系，运用数据提高公共服务的效率和效能，并持
续不断的改进公共服务的质量和水平。数字化公共服务的基本原则包
括数字默认、只跑一次、包容性和可及性、开放性和透明性、默认跨
界