关于城区规划建设管理调研文章.doc

关于城区规划建设管理调研文章.doc关于城区规划建设管理调研文章区政协城乡建设与环境保护委员会调研组规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来, xx 城区规划建设管理工作取得了显著成效,但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平, 改善城区环境, 塑造良好的城市形象, 区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。一、 xx 城区规划建设管理的历史与现状(一) xx 城区规划建设管理体制 1 、规划管理体制。(1) 规划编制。 1980 年时, 两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由江北县人民政府编制。 1985 年起,这两个镇的城市建设总体规划由 xx 市规划局与江北县人民政府共同编制。从 1992 年两路城南开发开始,各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。(2 )规划管理。 xx 城区规划管理经历了三个时期。县管时期。 1955 年至 1980 年, xx 城镇规划工作由江北县计划建设委员会管理。 1980 年成立江北县城建局后,由其所属的城建股具体管理。 1985 年城乡建委成立时设规划科,按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划, 对建设活动实施规划管理,城区规划管理工作逐渐加强。市县共管时期。 1990 年, 江北县建委与 xx 市规划局联合成立龙溪镇规划办公室,共同实施在龙溪地区的规划管理工作, 两路城区建设规划仍由江北县管理。 20xx 年成立 xx市 xx区规划分局, 城区建设部份规划职能从区建委转移出来, 由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。市管时期。从 20xx 年起, xx 市规划局不再委托 xx 区管理规划工作,由 xx 区规划分局对城乡规划进行一体化管理。(3) 规划审批。 xx 城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从 20xx 年起,两路镇、龙溪镇城市建设规划、 xx 区城市建设总体规划,须经区人民政府同意,区人大常委会决定后上报 xx 市人民政府批准。 20xx 年, 为了把好全区规划建设审查关,区委、区政府成立了 xx 规划建设委员会,由区委书记任规委会主任, 在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。 2、建设管理体制。 1980 年前, 建设管理工作归江北县计建委。 1980 年成立江北县城建局管理建设工作, 归计建委领导。 1984 年成立江北县城乡建设环境保护局, 管理职能大幅增加。 1985 年成立江北县城乡建设委员会。 20xx 年将 xx 区城乡建设委员会更名为 xx 区建设委员会。目前,区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。 20xx 年分别成立了区属国有投资公司—―港投公司和建龙公司, 分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设, 区建委不再直接从事城区基础设施项目建设, 只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。(二) xx 城区规划建设管理职能运行状况 1、行政审批管理现状。上世纪 60 年代, 规划建设行政审批尚未诞生。从 70 年代开始, 规