新综合物流施政大纲.docx

日本《新综合物流施政大纲》
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日本政府曾于 1997 年 4 月制定了《综合物流施政
大纲》 （ 以下简称“平成9 年大纲” ） ， 该“大纲”规定在2001
年前，各相关政府部门协调一致，共同完成“三大目标”。
的新型物流体
系。
还有一个始终要解决的问题，就是大型卡车事故问
题。这种事故往往是大型卡车在高速公路上追尾，造成重大
交通事故。对此，需要在物流领域中寻找解决对策，以防止
类似事故的发生。
开发现代信息技术，促进物流事业发展
近年来，信息通讯技术(1T) 得到了迅速发展，大量
的信息收集、筛选加工、传递并形成网络已不难做到。在物
流领域，尽管日本已开始灵活运用信息通信技术，为建立安
全、畅通、快捷的公路交通网络，充分发挥交通基础设施的
作用引进开发了智能交通系统(1TS) ，而且一部分企业除了
在物流电子数据交换(EDl) 方面取得了进展外，在进行供应
链管理(SCU)方面也获得了丰硕成果，增强了企业
竞争力。但是从整体物流合理化的观点来看，由于部分企业
引进信息通信技术滞后、企业间或运输工具间的信息共享、
网络开放化没有明显进展，信息通信技术的效果没能充分显
现，因此，今后应积极研究开发新一代信息通信技术，加速
物流领域的信息化。
发展物流业，满足国民的需求，与国民生活相
和谐
我们每天生活中需要的物资，在从国外和全国各地
源源不断地送到每个家庭的过程中，物流作为不可缺少的社
会基础，发挥着十分重要的作用。随着信息化社会的到来，
人们的生活方式发生了重大变化，由于人老龄化和低龄化日
趋明显，作为主要面向消费者的物流，将更加向高频度、少
量化方向发展，因此劳动力市场变化问题也要认真考虑。要
想适应日本社会这种新的变化，必须在提高物流活动效率化
的同时，从保障国民日常生活的观念出发，确保稳定而安全
的物流服务。尤其从城市生活协调化的角度来看，在街道建
设过程中，应充分考虑物流通畅问题。
二、 《新综合物流施政大纲》的基本方向
、目标和着眼点
2001 年是平成 9 年大纲实施第四个年头，为了实现平成9
年大纲确定的三大目标，政府无疑要继续努力工作。与此同
时，还需要解决日益显现的新问题，迎接21 世纪，创建符
合日本经济社会要求的新物流体系。为了达到此目的，从提
供不亚于的物流服务的目标出发，新大纲进一步确
定，要全方位的推进各项施政措施，在物流方面，包括物流
费用在内，将构筑具有国际竞争力的物流市场。同时，为了
解决日益严重的环境污染等社会问题，满足国民日益增长的
物质需求，政府要在提高物流效率，提供方便、快捷的物流
服务方面狠下功夫，努力创建一个能减轻环境负担的新的物
流体系和可循环型的新社会。
以上目标争取尽早完成， 至迟不超过2005 年(平成 17 年)。
今后，政府要确定施政的重点，明确优先顺序，注重实效。
拟以下列几方面问题为着眼点，加速施政的贯彻实施。
(1)政府与民间企业的分工合作
在国内外竞争日益激烈，日本物流领域的法规限制放宽的
今天，民间企业在公平、自由竞争的条件下，纷纷创建自己
的高效物流系统。在这种情况下，有许多重要的工作要做，
比如，划定物流成本范围；实现企业内部和企业之间信息共
享， 以减少浪费： 进一步准确把握物流费用， 充分运用信息，
加强物流标准化； 消除过频运输和限时配送； 提高办事效率，
推进物流向共同化和整合化方向发展。
政府还应该充分调动民间企业的积极性，加大物流基础设
施等硬件和物流管理等软件两个方面的工作力度，同时，在
努力解决城市交通阻塞、环境公害等民间企业难以办到的社
会性课题领域发挥作用。
2) 国家和地方公共团体分工合作
国家和地方公共团体应在既分工又合作的情况下推进新
大纲的实施。一方面的高
效物流网络，确保交通运输业各种运输工具法规的统一性：
另一方面，鉴于人们对物流系统与区域社会协调、构筑循环
型社会的必要性认识不断加深，要求在诸如城市交通管制
(TDN) 等区域物流领域，国家与地方公共团体相互配合，更
好的发挥地方公共团体的重要作用。
(3)创建公平竞争的物流服务市场
为了开创具有国际魅力并充满活力的物流事业环境， 需要
进一步提高日本物流系统的效率，促进新企业参入、新业种
和服务性企业的诞生和发展，在从改革旧规制等制度方面入
手的同时，通过推进信息化和改进商业惯例和措施，促进竞
争，创建公平竞争的物流服务市场。
(4) 重点而有效的利用与物流相关的社会资本
要想创建快捷、高效且又低环境负荷的物流体系，必须
积极筹措社会资本，以便使各种交通运