乡村振兴战略下乡村治理实践途径.docx

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代化”，这体现了党和国家一向高度重视“三农”问题，以及要按照工业繁荣、生态宜居、乡村文明、有效治理的一般要求解决“三农”问题的传统。但是，在一些基础设施水平较差、发展潜力不足的乡村地区，农业现代化与城市现代化之间的差距仍然存在，城乡二元体制依然根深蒂固。乡村振兴战略要彻底打破城乡二元体制和机制，实现乡村社会的全面转型，是中国农业和乡村发展的新形式，特别是对原始乡村治理的目的、目标和方法提出了更高要求，为未来解决“三农”问题提供了基本解决思路，为乡村治理转型提供了新机遇[5]。从长远来看，乡村振兴战略作为一个复杂的系统工程，将不可避免地改变当前的乡村治理模式。在乡村振兴背景下，加强乡村治理，有利于构建和谐社会，提高乡村治理水平。乡村治理与满足村民公共服务需求的乡村经济发展目标一致。乡村和谐发展与国家稳定息息相关。党的十九大报告指出，在乡村振兴背景下，要平衡城乡发展格局，充分利用城市的辐射动力和带动作用，促进乡村治理转变，为乡村治理模式提供新的发展思路，促进乡村经济发展。促进乡村治理方式的转变，有利于促进政府职能转变，优化乡村公共服务水平。作为提高乡村发展水平的重要措施，乡村振兴对改进乡村公共服务改革、改善乡村基础设施建设提出了更高的要求。因此，政府应转变职能，建设缩小城乡公共服务差距的服务型政府，因地制宜促进资源优化配置，提高乡村公共服务水平[6]。改善乡村治理水平，妥善解决乡村社会矛盾，有利于促进乡村经济发展。在乡村治理过程中，为了维护社会秩序稳定、促进乡村经济发展，应深入分析乡村发展问题，总结乡村发展的经验教训，充分维护农民的合法权益，妥善解决乡村社会矛盾，维护乡村社会稳定，促进乡村治理转型。
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3乡村治理转型的实践困境

随着城市化进程加快，不可避免地造成大量农村人口离开农村，而要实现乡村振兴，必须依靠人才和资源的“推动”作用。因此，城市化建设和乡村振兴之间存在一定的矛盾。从乡村振兴的角度来看，需要改变旧有的乡村社会“推动”方式，保留乡村的人才和资源。但是城市化进程显然给乡村治理带来了很大的不确定性，乡村社会的活力无法激发，乡村社区被打破，给乡村治理和乡村社会发展带来了困难。从这个角度来看，乡村振兴不是走城市化之路，乡村的主体与乡村生活分离，造成了乡村治理对象的不确定性和复杂性，增加了乡村治理难度[7-8]。
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一方面，随着中国户籍制度改革，一些村级组织面临着许多问题。城市化推进使城乡之间的原始关系被打破，在市场经济的催化下，大量依靠土地维生的农民选择外出务工。很长一段时间以来，城市化导致乡村大量人口外流，乡