某县“十一五”旅游发展规划(doc 36页).doc

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建水县“十一五〞旅游开展规划
一、“十五〞方案执行情况及取得的主要成绩
方案执行情况
到2022年底，建水县实现了旅游景区、点功能齐全，旅游效劳接待设施根本配套，旅游市场标准有序，宣传促销工作扎实有效，“十五尚未设立旅游质监所，执法主体不明，不能对旅游业运作进行有效监管，不能充分履行旅游局职能和执行旅游行业的全面管理，导致外地旅行社直接到我县组团等违规操作行为的发生，既损害了建水旅行社的利益，又扰乱了建水正常的旅游市场秩序。
，不能满足高等级商务、公务及旅游客人需求，与建水旅游开展不协调，严重制约和影响建水旅游形象。
，极大制约了企业的开展，跟不上现代旅游业快速开展的步伐。
二、“十一五〞旅游开展环境分析
近年来，国家、省出台了一系列旅游政策法规，鼓励积极开展旅游业。1999年中央经济工作会议把旅游业确定为国民经济新的增长点。中央产业结构调整政策明确“加强第一产业，提高第二产业，大力开展第三产业〞的原那么，作为第三产业龙头的旅游业当然会得到更多的重视和优待。2022年省委、省政府出台了?中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业开展的假设干意见?，省政府下发了?云南省旅游开展倍增方案?，确定了建设旅游经济强省的开展目标和任务。2022年5月27日省人大通过了?云南省旅游条例?，并于2022年8月1日施行。省人民政府2022年9月27日以云政发〔2022〕151号文件?关于加快旅游小镇开发建设的指导意见?将建水县临安镇确定为云南省首批旅游小镇开发建设名单，位于丽江古城大研镇、大理市大理镇之后，处于第三位优先开发建设地位，属第一类保护提升型的旅游小镇。建水西庄镇〔团山〕也同时被列为云南省首批旅游小镇第二类开发建设型名单。省政府决定，从今年起分别从全省的工程贴息资金、旅游市场开拓资金和城乡规划资金中安排一定额度，专门用于旅游小镇开发建设贴息、规划补助和市场营销等，以发挥政府引导资金投入带动作用〔每个工程投资额3~5个亿〕。同时,省政府决定在土地、税收、信贷、户籍等多方面政策倾斜优惠扶持，这标志着建水开展旅游的黄金时期已经到来，机遇千载难逢。2022年州政府建水旅游现场办公会明确提出了建水旅游的开展思路、目标及确定了建水旅游在全州旅游开展中的龙头地位。县委政府提出了建设文化旅游大县、实施旅游带动型战略的目标并给予了相应的政策倾斜。相关旅游业产业政策的出台，为我县旅游业开展提供了强有力的支持，为加快我县旅游产业开展创造了良好的条件和环境。

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从旅游资源方面：经过近20年的开展，旅游消费正日益走向成熟。国内旅游需求逐渐向多样化、个性化转变，旅游产品开发也进入战略性结构调整阶段。在传统观光旅游不断开展的根底上，休闲度假、生态观光、探险旅游等专项旅游工程也逐渐成为时尚。我县旅游资源丰富且类型多样，这些资源组合非常适合开发综合型旅游产品。随着鸡石、通建高速公路的建成通车，泛亚铁路的开工建设，中国

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——东盟自由贸易区的建立及西部大开发的实施，建水作为滇南中心旅游区的区位优势越加明显，旅游开展前景将更加广阔。
从旅游市场方面：⑴国内市场，由于国内旅游市场以超常规的速度增长，旅游产品呈现供不应求局面。在每年“五一〞、“十一〞等旅游峰值期，国内旅游者人数呈“井喷式〞增长，国内旅游市场潜力不可估量，给我县旅游业开展创造了巨大的市场需求和开发机遇。⑵国际市场，据世界旅游组织公布的全球旅游目的地排行榜中，中国已进入世界十大旅游目的地的前列，越来越多的外国游客希望到中国来。我县浓郁的边地儒文化气氛、原汁原味的边疆民俗和多彩的民族风情对国际旅游者有极为强烈的吸引力。因此，在海外旅游业的蓬勃开展的大背景下，为我县旅游业起步和开展提供广阔的市场空间。
三、“十一五〞旅游开展规划的指导思想、根本思路、开发原那么和主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和 “三个代表〞重要思想为指导，贯彻党中央提出的要在开展中坚持科学开展观，紧紧围绕县委政府提出的建设“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县〞。实施

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“旅游带动战略、城市化战略、科教兴县战略、可持续性战略〞和“工程支撑〞的思路。将旅游业开展与生态环境建设、历史遗存和文化多样性的保护、城市建设有机结合起来，实现全县旅游业经济效益、社会效益、环境效益同步增长。
〔二〕开展思路
紧紧围绕州人民政府“建水旅游产业建设现场办公会〞确定的“发挥名城优势，突出古城特色，展现边地儒文化，建设国际旅游城市，带动相关产业开展〞的总体思路，依托建水丰富