虹桥镇镇级预算单位推行公务卡制度改革方案..doc

虹桥镇镇级预算单位推行公务卡制度改革方案
推行公务卡管理是提高财政财务管理透明度的内在要求,是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措,是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要,对于深化公共财政改革,加强财政支出监督管理,提高财政资金运行透明度,建设“阳光财政”等具有重要意义。根据《闵行区深化推行公务卡制度改革方案》的文件精神,为进一步深化公共财政预算改革,规范财政资金管理,特制定本方案。
一、建立推行公务卡制度领导小组
成立虹桥镇推行公务卡制度领导小组,具体负责对公务卡推行、使用和管理工作的领导,组长由镇党委副书记、镇长卢国庆担任,副组长由副镇长俞李清担任,成员由镇党委委员、纪委书记俞文虎、镇人大副主席、总工会主席黄惠民、镇财经中心副主任钱峰组成。领导小组下设办公室,办公室设在镇财经中心,办公室主任由钱峰兼任。
二、推行公务卡制度的目标和原则
(一)目标
坚持公共财政改革方向,以公务卡及电子转账支付系统为媒介,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度地减少单位现金支付结算,强化财政动态监控,健全现代财政管理制度。
(二)原则
。推行公务卡制度,要以财政管理制度改革中账户管理的要求,通过单位指定账户向公务卡直接划款。
。推行公务卡制度是通过制度创新和技术手段革新,使财政部门和预算单位能够掌握所有通过公务卡支付的详细信息,实现公务支出的“阳光消费”。
。推行公务卡制度,可以尽量减少传统现金管理方式下存在的繁琐的管理和使用环节,进一步提高预算单位财务管理工作效率,调动其参与公务卡应用推广工作的积极性。
三、推行公务卡制度的范围与对象
公务卡制度的范围为镇预算单位在编工作人员。推行计划分三个阶段,第一阶段推行的范围为政府的七办七中心及机关内各部门,申领的对象为各部门的正、副职负责人及本部门指定在编工作人员一名;第二阶段推行的范围为政府的内设机构,申领的对象为各部门的正、副职负责人及本部门指定在编工作人员一名;第三阶段推行的范围为全镇的所有预算单位,申领的对象为各部门的在编工作人员。
四、推行公务卡制度的主要内容
(一)公务卡申领
公务卡由镇财经中心为各预算单位统一办理,公务卡卡种为个人贷记卡,各单位以基本账户银行作为签约单位,签订公务卡合作协议,明确双方权利义务,确保公务卡支付的安全性、独立性和有效性。
(二)公务卡使用范围
各预算单位财政授权支付业务中,原使用现金结算的公务支出,包括办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等,一律使用公务卡结算。各单位在进行公务支出消费时,应当选择具备受理银行卡能力的商户。
(三)公务卡信用额度标准
各预算单位试行阶段公务卡的信用额度标准,镇三套班子成员最高信用额度为5万元,正科级最高信用额度为4万元,副科级最高信用额度为3万元,其他工作人员最高信用额度为2万元。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付,后还款。
(四)公务卡报销流程
各预算单位要按照有关财务管理制度和公务卡管理相关规定使用、报销,加强单位公务卡的管理。各预算单位在公务支出报销过程中,原则上应当以公务卡支付为主要手段。使用公务卡进行公务支出后,报销人应当同时提供报销凭证(发票)和银行卡付款单据(银行卡签购单),