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湖南省“弯道超车”战略评析
刘林奇 摘要:从基础设施、能源、科技和环保四个方面看,湖南省的“弯道超车”计划有相当的难度。不过,人们更愿意将“弯道超车”理解成“在弯道处酝酿改革,在直道处酝酿超车”,而不是在弯道处就“超车”。为了最终量对运输能力的影响更大,从这个意义上讲,运输里程和运输密度排名在湖南省后面的一些省份,如湖北、四川、安徽、广东等地区,由于拥有长江、珠江等大型河流,其运输能力反而在湖南省之上;公路里程排名尚可,但公路密度却不具备优势,特别对于运输能力大的高等级公路而言,湖南省的劣势是显然的。
。湖南省的能源无论从产品结构还是从产品分类上看,都存在很多问题,不仅没有起到给经济的发展提供动力的作用,反而阻碍了经济的发展。从产品结构上看,一次能源中,原煤生产占全国比重(%)低于湖南经济总量占全国的比重(%),水电生产占全国比重(%)高于湖南经济总量占全国的比重,但二者合计(%)低于湖南经济总量占全国的比重,整个湖南省没有原油生产。二次能源,无论是煤炭,石油,还是二者合计占全国的比重都远远低于湖南经济总量占全国的比重;从能源供应的分类来看,传统能源依然一统天下,风能、太阳能、生物质能、核能供应相对缺乏,与能源丰富的省份相比,差距明显。
。根据科技部发布的《2007全国及各地区科技进步统计监测结果》,%,在全国排名十五,虽然高于2006年的数字(%和十七),但依然属于第四类的地区(共五类,第一类为科技水平最高的地区,第五类为科技水平最低的地区)。可见湖南省的科技实力在全国较为落后,从某种意义上说制约了湖南经济的发展。
。2007年湖南省工业废水排放达标率、%、%%,在全。
从上述四个方面来看,湖南省要想在短期内即弯道处就实现“超车”的任务有点显得不切实际,如果硬要强行“超车”,不仅有悖于经济发展的规律,更有可能出现翻车,给经济发展带来灾难。因此,笔者更愿意将省委、省政府提出的“弯道超车”理解为:在弯道处酝酿改革,在直道处酝酿超车。显然,要实现最终超车不是一蹴而就或一劳永逸的事,而应该是一项长远的战略规划。
三、实现“弯道超车”的战略措施
要实现“弯道超车”,应从以下几个方面进行战略规划:
。大力建设以长株潭为中心的高速公路网络。目前长沙、株洲和湘潭三个城市的一体化已步入实际建设阶段,今后应发挥三城市的整体化优势,大力发展以其为中心的高速公路建设,力争该地区与省内所有其他地级城市有一条高速公路相连,实现3小时经济圈,并且力争与周边所有省会城市以及全国影响力大的城市有一条高速公路相连。大力提高铁路运输能力。湖南省的铁路客运和货运运输能力较差,与国内一些大城市之间没有直达列车,因此,应当努力多建一些铁路,建设一批好的铁路。不久前正式投入运营的武广高速客运铁路,大大缩短了湖南同武汉和广州的距离,不过由于票价太高,上座率不到50%,其运输潜力还没有得到充分发挥。铁道部门应专门举行听证会,将价格调到一个相对合理的位置,既