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国土空间生态修复规划编制方法的应用研究
摘要：由于长期的高强度国土开发利用活动，我国一些地区面临着自然资源过
度利用、生态系统退化、资源环境严重超载的突出问题，已经成为区域经济实现
高质量发展的关键制约瓶颈。
关键词：国没有治理。在治理手段和方法上，也有不同
的认识。这些不同的认识，说明生态修复的理论和实践还没有较成熟的认识。
统一行使职责与部门分工协作履职之间的矛盾
国家明确自然资源部统一行使国土空间生态修复职责。一方面，这一职责与
发改部门、生态环境部门的生态保护职责的边界还不十分清晰；国家发改委负有
协调生态建设的职责，根据生态环境部的三定方案，生态环境部负有指导协调和
监督生态保护修复的职责。三个部门在实践层面边界划分需要进一步厘定。另一
方面，统一行使生态修复职责与自然资源范畴内的其他相关部门如山水田湖草的
业务部门（主要包括水利部门、林草部门、农业部门）之间的关系，也需要明确。
如果这种业务部门之间的关系是一种松散的协调关系，那么实现有效的山水林田
湖草的统筹就面临较大的问题。在上述各种关系中，其中一个突出的问题就是各
个部门都有生态修复的要求，没有实现有效的整合。
2 国土空间生态修复规划编制方法应用
做好生态环境状况评估工作对于相关人员来讲，要收集大量的社会、经济与生态环境数据资料，并对该
区域的生态环境进行综合评估，了解生态系统演变特征，更好的明确规划区域生
态保护重点内容。在开展区域生态环境状况评估工作时，相关人员要注意以下几
点：（1）结合国土空间生态评估要求，准确判断规划区域的生态功能重要性，
并了解脆弱区域分布情况。（2）做好生态系统演变调查工作，结合生态环境遥
感调查数据，了解受损生态空间分布情况，明确遥感影像生态系统分布特点。
（3）做好评估与校核工作，采取叠加分析法，全面开展调研工作，结合具体的
校核检验与评估内容，得出有效结论。相关人员可以将生态评估结果和系统演变
研究结果进行叠加分析。
评估分析结论校核检验
通过叠加分析和实地调研，进一步校核检验生态评估和生态系统演变分析得
出的结论。建议将生态评估结果与生态系统演变分析结果、生态保护红线的划定
成果进行叠加分析，从技术方法层面进一步提高评价分析结果的准确性。
加快构建以资源开发利用为主线的国土空间生态修复理论与实践创新
无论理论与实践都迫切需要管理者、理论研究者和实践者练手构建国土空间
生态修复体系。一是建立以自然资源开发利用为主线的国土空间生态修复理论体
系，其中基本内容应包括三大块：查清自然资源家底是开发利用的基础；科学综
合利用自然资源是开发利用的核心，整体系统修复是开发利用的前提。将系统修
复作为开发利用的前提条件而不是事后的完善，这是国土空间生态修复理论与以
往恢复治理和修复的根本区别。二是抓紧建立生态修复技术方法体系。充分利用
现有试点的山水林田湖草治理项目，开展生态修复技术方法等方面的研究，解决
包括陡立面、岩质坡等工程治理实践中的生态修复。
制定国土空间生态修复规划方案
国土空间生态修复规划方案制定过