《国家水污染物排放标准制订技术导则(HJ945.2-2018)》.docx

前言
中华人民共和国海
主要技术内容的确
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》
洋环境保护法》，规范国家水污染排放标准制修订，制订本标准。本标准规定了制订行业型国家水污染物排放标准的基本原则和技术路线、
环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，为严格控制企业的污染物排放行为而制定的水污染物排放限值。

综合毒性wholeeffluenttoxicity根据水生生物或微生物毒性测试评估表征的水的毒性，即通过淡水、海水和混合区的标准化微生物、植物、无脊椎动物和脊椎动物的测试评估得出的水的急性或慢性毒性。

排水量effluentvolume
排污单位向其法定边界以外排放的污水的量，污水类别包括与生产有直接或间接关系的各种外排污水，通常包括生产工艺污水、厂区生活污水、冷却污水、厂区锅炉、电站排水等。

单位产品基准排水量benchmarkeffluentvolumeperunitproduct
用于核定水污染物排放浓度而规定的生产单位产品的排水量上限值。

排放口dischargeoutlet
排污单位将污水排出厂界以外的排水口。
基本原则

标准应规范法律允许的排放情形，标准中规定的各项要求应符合国家各项法律、法规的要求
技术条件制定，是行业环境准
国家水污染物排放标准根据国家水环境质量标准和国家经济、入/退出、污染减排、环境风险防控和改善环境质量的基本手段，支撑环境影响评价、排污许可、总量控制、环境保护税、监督执法等生态环境管理制度的实施。流域/地方水污染物排放标准、排污许可等在国家水污染物排放标准的基础上，进一步与环境质量改善目标相衔接。

标准应充分考虑国民经济和社会发展规划和生态环境保护规划、产业发展战略规划与产业政策、准入条件等的目标和要求，推动产业结构优化调整、生产工艺和污染防治技术进步，引领绿色、低碳、循环发展。

制订行业型国家水污染物排放标准时，应识别和筛选行业特征污染物，基于各类特征污染物的污染防治技术水平、环境质量标准、监测方法和监测水平等，对于具备条件的特征污染物明确排放限值，不具备条件的特征污染物明确环境管理要求。

标准制订应客观真实反映排放源生产工艺、污染防治技术水平及污染物排放状况等，在充分吸纳国家有关部门、地方生态环境部门、行业企业、相关协会、公众等有关方面意见，并参考发达的基础上提出排放控制要求，做到客观、公正。

标准应与其他行业型或综合型国家水污染物排放标准相衔接，避免交叉重叠，污染物项目和排放限值应与监测分析方法标准相适用、配套，满足环境监督管理对标准的要求，做到标准体系严密、协调。

标准制订应充分考虑技术经济因素，明确达标技术路线，并进行标准实施的环境效益与经济成本分析，确保标准技术可达、经济可行。
技术路线
国家水污染物排放标准的制修订应参照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》的要求开展各阶段工作。
标准制修订的主要技术工作内容包括环境管理需求分析与现行标准实施情况评估、数据资料收集与分析、现场调研与实测、污染防治技术的分类分级、标准技术内容确定及标准相关材料编写等，技术路线见图1。
主要技术内容的确定

分析环境保护法律和法规、国民经济和社会发展规划、污染防治行动计划与生态环境
保护规划，以及水环境质量达标要求、环境影响评价、排污许可、总量控制、环境保护税、监督执法等环境管理要求，明确国家对水污染物的排放管理需求。
结合环境管理需求分析结果，对已完成实施评估的水污染物排放标准，深入分析评估
结论，提出标准制修订工作重点；对尚未开展实施评估的水污染物排放标准，应按照《国家污染物排放标准实施评估工作指南（试行）》分析研究现行标准存在的问题，包括标准的适用范围、排放控制要求、监测要求等，明确标准制修订的重点。

收集最新的行业发展规划、产业发展战略规划、行业准入条件等政策文件，分析行业发展方向、对水污染物排放的管理要求等。
调查行业生产数据资料，主要包括：全国相关排放源数量、区域分布、规模、生产工艺类型、生产装置数量、近年来的产品产量、产值及占全国总产值的比例、世界主要生产国家的情况，以及清洁生产工艺应用情况、原辅材料消耗情况、行业发展历史等，分析行业生产特点、未来主流生产工艺及发展趋势。
图1国家水污染物排放标准制订技术路线
，主要包括：各