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营商环境存在的问题及对策研究
营商环境存在的问题及对策研究
当前，全国各地将提升营商环境作为经济工作的重要任务。xx作为西北欠发达民族地区，实现与全国同步建成全面小康社会的 共 16 页






xxxx年x月，xx税务局印发《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》，按xx%“顶格”减征地方各项税费，成为全国最早落实地方税种减免政策的省区之一。截至xxxx年一季度，xx全区税务系统共组织各项收入xxx亿元，落实各项减免税政策共计减免税费x亿元，各项减免税政策覆盖自治区小规模纳税人、个体工商户共计xx万户，覆盖面达到xxx%。持续的减税政策在就业和有效缓解企业现金流压力等方面产生积极作用。
（xxxx年x月x日）起执行的降低社会保险费率新政策，预计可为企业和个人减负约xx亿元。其中，养老保险单位缴费比例降至xx%，可为全区x万家企业减负xx亿元；
失业保险缴费比例继续保持x%，可为全区x万家缴费企业减负x亿元；
工伤保险缴费比例继续以基准费率为基础下调xx%，可为全区x万家缴费企业减负x亿元。
（三）降低企业融资成本
xxxx年x月，xx自治区人民政府办公厅印发《关于设立xx回族自治区政策性纾困基金的通知》，决定由自治区政府出资x亿元，引导和撬动金融机构、社会资本出资xx亿元，设立总规模xx亿元的政策性纾困基金，支持xx民营经济健康发展。
xx再担保集团在国内首创了“代偿援助+xxxx损失分担”模式。“xxxx损失分担”模式是指担保机构出现损失时，由再担保集团分担xx%，地方政府分担xx%，银行分担xx%，最后由国家融资担保基金分担xx%。










xxxx年，xx工业和信息化厅协调财政，将工业企业贷款风险补偿金规模扩大到xx亿元；
整合资金xxxx余万元设立小微企业贷款风险补偿金。制订《自治区小微企业贷款风险补偿金使用管理暂行办法》，明确银行为符合条件的小微企业发放贷款发生风险时，企业以资产抵押贷款的风险补偿金可以分担xx%的风险，企业以保证保险方式贷款的风险补偿金可分担不高于xx%的风险。
三、xx营商环境存在的主要问题
xx在营商环境建设中取得了显著成绩，但与发达省份相比，还存在较大差距，主要体现在以下方面。
（一）中央优化营商环境政策落实不及时、不到位
中央为了优化营商环境，持续推进放管结合、优化服务的改革，xx自治区政府出台了一系列配套政策跟进。但是，精细服务力度不足，有些政策过于原则、不易落地。调查中了解到，有些企业反映，个别地方依然存在审批繁琐，国企与民企、大企业与小企业待遇不一的问题。政策连续性不足，行政权力运行尚待规范。
（二）“放管服”改革还需加强，营商软环境有待改善
政务效能有待进一步提升










部分职能部门不能按照承诺的期限予以办理办结，企业办事重复跑路的现象依然存在。有些政务大厅部门窗口只是“收发室”“中转站”，存在“人进事、权未进”的问题。有的部门窗口工作人员没有履行一次性告知义务。另外，有些中小企业反映部分涉企政策不清楚，也不知道找哪个部门去问。
“信息孤岛”问题突出
受体制机制影响，“多套系统”并存现象普遍，信息资源共享难度大。比如，xx市除使用“行政审批服务系统”外，还使用各级部门的xx个系统（国家x个部委的xx套全国通用系统；
自治区市场监管、生态环境x个厅局的x套系统，市本级住建、自然资源、应急管理共x套系统），这严重影响审批效率。
（三）政府信用有待提升
xx靠投资拉动经济发展，各级政府为了经济发展，大力招商引资，但是出现招商引资承诺不兑现、政策不连续问题，这严重影