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营商环境存在的问题及对策研究
营商环境存在的问题及对策探讨
当前，全国各地将提升营商环境作为经济工作的重要任务。xx作为西北欠发达民族地区，实现与全国同步建成全面小康社会的过程，也是不断建设稳定、公允、透亮、可预期的营商环境的过程。通过，xx工业和信息化厅协调财政，将工业企业贷款风险补偿金规模扩大到xx亿元；整合资金xxxx余万元设立小微企业贷款风险补偿金。制订《自治区小微企业贷款风险补偿金运用管理暂行方法》，明确银行为符合条件的小微企业发放贷款发生风险时，企业以资产抵押贷款的风险补偿金可以分担xx%的风险，企业以保证保险方式贷款的风险补偿金可分担不高于xx%的风险。
三、xx营商环境存在的主要问题
xx在营商环境建设中取得了显著成果，但与发达省份相比，还存在较大差距，主要体现在以下方面。
（一）中心优化营商环境政策落实不刚好、不到位
中心为了优化营商环境，持续推动放管结合、优化服务的改革，xx自治区政府出台了一系列配套政策跟进。但是，精细服务力度不足，有些政策过于原则、不易落地。调查中了解到，有些企业反映，个别地方依旧存在审批繁琐，国企与民企、大企业与小企业待遇不一的问题。政策连续性不足，行政权力运行尚待规范。
（二）“放管服”改革还需加强，营商软环境有待改善
政务效能有待进一步提升
部分职能部门不能根据承诺的期限予以办理办结，企业办事重复跑路的现象依旧存在。有些政务大厅部门窗口只是“收发室”“中转站”，存在“人进事、权未进”的问题。有的部门窗口工作人员没有履行一次性告知义务。另外，有些中小企业反映部分涉企政策不清晰，也不知道找哪个部门去问。
“信息孤岛”问题突出
受体制机制影响，“多套系统”并存现象普遍，信息资源共享难度大。比如，xx市除运用“行政审批服务系统”外，还运用各级部门的xx个系统（国家x个部委的xx套全国通用系统；自治区市场监管、生态环境x个厅局的x套系统，市本级住建、自然资源、应急管理共x套系统），这严峻影响审批效率。
（三）政府信用有待提升
xx靠投资拉动经济发展，各级政府为了经济发展，大力招商引资，但是出现招商引资承诺不兑现、政策不连续问题，这严峻影响xx地方政府招商引资的信用形象。人民网—xx频道发表过系列文章，如（xxxx年xx月xx日）发表了《xxxx县借环保督查关停先进招商项目，民企发展信念受挫》；
（xxxx年xx月xx日）发表了《未征先占，补偿款十年追讨不来谁之责？》。xx日报理论评论部塞上论坛于（xxxx年x月x日）也发表了《招商前后：说变脸就变脸，谁还敢来》的评论，指责xx地方政府“官本位”做派。
（四）减税降费对xx产生负面影响
持续减税措施产生的负面影响
持续的减税政策，大大改善了税收营商环境。但是，据xx税务内部信息，xxxx年，依据国家出台的减税降费政策测算，全年税收收入削减xx亿元，其中地方级xx亿元。据财政快报统计，xxxx年xx税收占一般公共预算收入比重达到xx%。税收收入占xx一般公共预算收入的三分之一。xx是投资拉动型经济，xxxx年xx提出要“确保投资规模复原性增长”，税收收入的下降对财政收入捉襟见肘的xx来说，地方基础设施建设资金的投入将会受到影响。
降低社会保险费缴费标准产生的负面影响
xxxx年社会保险新政策执行后，预料x—xx月，可为企