营商环境存问题及对策研究.docx

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　是一套优化营商环境的组合拳。
　 （二）减税降费，深化供应侧改革
　 xxxx 年 x 月，xx 税务局印发《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》，按 xx%顶格减征地方各项税费，成为全国最早落实地方税种减免政策的省区之一。截至 xxxx 年一季度，xx 全区税务系统共组织各项收入 xxx 亿元，落实各项减免税政策共计减免税费 x 亿元，各项减免税政策覆盖自治区小规模纳税人、个体工商户共计 xx 万户，覆盖面达到 xxx%。持续的减税政策在就业和有效缓解企业现金流压力等方面产生主动作用。
　 （xxxx 年 x 月 x 日）起执行的降低社会保险费率新政策，预料可为企业和个人减负约 xx 亿元。其中，养老保险单位缴费比例降至 xx%，可为全区 x 万家企业减负 xx 亿元；失业保险缴费比例接着保持 x%，可为全区 x 万家缴费企业减负 x 亿元；工伤保险缴费比例接着以基准费率为基础下调 xx%，可为全区 x 万家缴费企业减负 x 亿元。










　 （三）降低企业融资成本
　 xxxx 年 x 月，xx 自治区人民政府办公厅印发《关于设立 xx 回族自治区政策性纾困基金的通知》，确定由自治区政府出资 x 亿元，引导和撬动金融机构、社会资本出资 xx 亿元，设立总规模 xx 亿元的政策性纾困基金，支持 xx 民营经济健康发展。
　 xx 再担保集团在国内首创了代偿救济+xxxx 损失分担模式。xxxx 损失分担模式是指担保机构出现损失时，由再担保集团分担 xx%，地方政府分担 xx%，银行分担 xx%，最终由国家融资担保基金分担 xx%。
　 xxxx 年，xx 工业和信息化厅协调财政，将工业企业贷款风险补偿金规模扩大到 xx 亿元；整合资金 xxxx 余万元设立小微企业贷款风险补偿金。制订《自治区小
　微企业贷款风险补偿金运用管理暂行方法》，明确银行为符合条件的小微企业发放贷款发生风险时，企业以资产抵押贷款的风险补偿金可以分担 xx%的风险，企业以保证保险方式贷款的风险补偿金可分担不高于 xx%的风险。










　 三、xx 营商环境存在的主要问题
　 xx 在营商环境建设中取得了显著成果，但与发达省份相比，还存在较大差距，主要体现在以下方面。
　 （一）中心优化营商环境政策落实不刚好、不到位
　 中心为了优化营商环境，持续推动放管结合、优化服务的改革，xx 自治区政府出台了一系列配套政策跟进。但是，精细服务力度不足，有些政策过于原则、不易落地。调查中了解到，有些企业反映，个别地方依旧存在审批繁琐，国企与民企、大企业与小企业待遇不一的问题。政策连续性不足，行政权力运行尚待规范。
　 （二）放管服改革还需加强，营商软环境有待改善
　 政务效能有待进一步提升
　 部分职能部门不能根据承诺的期限予以办理办结，企业办事重复跑路的现象依旧存在。有些政务大厅部门窗口只是收发室中转站，存在人进事、权未进的问题。有的部门窗口工作人员没有履行一次性告知义务。另外，有些中小企业反映部分涉企政策不清晰，也不知道找哪个部门去问。
　 信息孤岛问题突出










　 受体制机制影响，多套系统并存现象普遍，信息资源共享难度大。比如，xx 市除运用行政审批服务系统外，还运用各级部门的 xx 个系统（国家 x 个