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承接产业转移
1 清远承接产业转移的优势
产业转移是伴随着国际制造业的升级和零售业壮大而生的，由于区域
经济发展的不平衡，也导致了地区间的产业转移。影响产业转移的因
素有很多：国家政策的调整、原生产地用地紧张、地价昂贵、投资成本最低的地区之一。
2 产业转移对清远经济的正面影响
产业转移促进了清远产业集群的发展。产业集群是指为了获取新的互
补技术，从互补资产和知识联盟中获得收益，加快学习过程，降低交
易成本，克服或构筑市场壁垒，取得协作经济效益，分散创新风险和
相互依赖性很强的企业(包括专业供应商)、知识生产机构(大学研究机
构和工程设计公司)、中介机构(经纪人和咨询顾问)和客户通过增值链
相互联系形成的网络。一方面，由于某地的资源或劳动力等方面的优
势，分手在附近的同类企业，为了实现外部规模经济逐步转移到该地，
且高度集聚在一起形成产业集聚；另一方面，依据比较优势理论，引
进地区外产业转移到本地，发展本地的优势产业，进而形成集聚。
以佛山对清远的产业转移为例，佛山陶瓷产业转移对清远陶瓷产业集
聚的影响：①促进了产业结构调整。②改变劳动力就业的空间分布。
清城区陶瓷资源丰富，清远地处南岭山脉金属成矿带，各类矿藏工业
总储量达 10 亿吨以上。尤其是瓷土储量丰富，是全国三大陶瓷原料生
产基地之一。自 2004 年开始，佛山的陶瓷开始向清远转移，截止 2007
年，清远源潭建材陶瓷工业城内已投产的陶瓷生产线有 72 条，产值 42
亿元，实现工商税收 8000 多万元。整个建材陶瓷工业城目前提供就业
岗位 20000 多个，有效地带动了附近第三产业的迅速发展。佛山市在
基础设施建设、产业合作、扶贫开发等各方面给予了清远大力支持，
两地结下了深厚友谊。在推进“双转移”工作中，佛山与清远市签订
了一系列劳动力和产业转移协议，并在产业转移园区建设、推动产业
向清远转移方面做了大量工作。据不完全统计，2003 年以来，清远市
承接佛山转移产业计划总投资约 800 亿元。大大促进了清远产业集群的发展。目前，清城区有陶瓷企业 16 家。源潭建材陶瓷工业城内有 10
家、龙塘镇有 6 家。新中源、东鹏、蒙娜丽莎、马可波罗等四个中国
建筑陶瓷名牌相继落户，主要产品有墙地砖、卫生洁具、日用瓷、各
类陶器等。
3 产业转移对清远经济的可能带来的负面影响
(1)环境的污染及后续发展问题：陶瓷产业的高耗能、资源性以及高
污染的产业特性对清远环境将带来很大的挑战。佛山由于产业的升级
压力，将佛山陶瓷产业转移。清远随着经济的发展，也会由产业转移
承接地转变为产业转出地，这期间相隔的时间取决于目前在清远形成
的产业集
群。以陶瓷产业为例，陶瓷产业是劳动密集型产业，转移到清远的主
要原因，在于清远的土地租金便宜，劳动力相对低廉，但不久的一天
清远的土地成本也会上升，劳动力工资也会上调。因此承接产业转移
的时候要考虑这个行业的发展潜力，不能说承接过来，没过几年又转
移出去。清远