战略新兴产业也须有“顶层设计”.doc

战略新兴产业也须有“顶层设计”.doc1 战略新兴产业也须有“顶层设计”战略性新兴产业是未来经济发展的先导产业和支柱产业,但必须处理好“新兴产业与传统产业”、“国家战略与区域规划”、“技术创新与制度创新”等多重关系。更为重要的是,战略性新兴产业不是规划出来的,而是创造出来的, 关键就看有没有适宜的土壤和环境,即“经济生态系统”, 这恰恰是发展方式转变的题中应有之义。预见未来的最好方法, 就是创造未来。纵观世界近代历史, 一个个强衡打破和世界竞争格局调整后, 抓住重大历史机遇期, 迅速转变产业结构和经济运行方式, 赢得在全球的竞争优势, 从而居于领先地位,实现跨越式发展的。全球经济金融格局发生巨变,让我们重新审视和调整未来的增长之路, 当传统比较优势下降, 经济内生原动力明显不足时, 关键在于寻找到启动经济增长的新引擎。而战略性新兴产业正被赋予启动中国经济新一轮增长周期的引擎作用。经济危机催生了战略性新兴产业的萌发, 也使中国借机步入经济转型的重要历史机遇。经济转型包括三个层次: 需求结构转型、产业结构转型和投入要素结构转型, 而这些也恰恰是决定经济周期的内在驱动力。国家把战略性新兴产业提高到了国家战略高度, 就是要开启中国经济发展新的“蓝海”。从层次上讲, 战略性新兴产业可以按照先导、战略和新兴三个层面来 2 划分。先导性产业一般而言需求弹性大, 分工链条很长, 可以带动一批相关产业的发展, 也能提升我国工业体系和产业体系的深度和广度, 如新兴制造业和先进装备制造业等; 战略性产业包括航空航天、卫星、民用核能等, 是未来提高我国在国际上具有竞争优势的产业; 而新兴产业包括智能化技术、新材料和 3G 以及新能源汽车等,物联网既属于战略产业也属于新兴产业。从发展次序上看, 先导产业是核心, 可能先起步, 战略产业和新兴产业将同步跟进。因为我国目前毕竟还处于工业化初级阶段, 肯定还是要通过先导产业提高上, 3G、电动汽车、智能电网和航天技术新材料等, 已经有了技术储备和经济基础。所以, 这些产业就可以首先启动起来。战略性新兴产业具有巨大的增长潜力, 是未来经济发展的先导产业和支柱产业, 但必须处理好“新兴产业与传统产业”、“国家战略与区域规划”、“技术创新与制度创新”等等的关系。而更为重要的是, 战略性新兴产业不是规划出来的, 而是创造出来的。战略性新兴产业能否在中国落地开花蓬勃发展, 关键是有没有适宜的土壤和环境, 即所谓的“经济生态系统”, 这恰恰是发展方式转变的题中应有之义。在这方面, 上个世纪末硅谷新兴产业的发展路径对中国是很好的启示和借鉴。原先我们一直在说硅谷模式, 可能只看到一个技术层面。硅谷模式之所以成功, 是因为硅谷有深厚的内涵基础, 打造了有利于新兴产业发展的经济生态系统, 催生出大批的高新企业, 催生出新兴产业的发展壮大。硅谷一直走在全球高科技的最前沿, 控制着芯片、计算机、互联网等 3 领域全球高科技发展的步伐和节奏, 一度成为美国乃至世界经济发展的引擎之一。上世纪 80 年代中期,美国“硅谷”已跃居全美九大制造业中心之一, 生产了全美半导体集成电路的三分之一、导弹和宇航设备的三分之一、电子计算机的八分之一,年销售额高达 400 亿美元。 1997 年,美国硅谷创纪录地新建了 3575 个科技型小企业,主要从事通讯、软件