建立健全选人用人机制提高干部选人用人公信度.doc

建立健全选人用人机制进步干部选人用人公信度
建立健全选人用人机制 进步干部选人用人公信度
——石阡县开展党建工作专题调研的理论与探究
河坝场乡组织委员 雷晓鹏
按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革，要坚持党管干阔群众对村党组织委员会成员提名、推荐拥有发言权，为党组织提供了一个自下而上获得群众信任资的渠道，增强村干在群众中的威信和地位，从而稳固和维护了农村基层党组织的合法性，夯实了党的执政根底。河坝场乡坪中村原支书刘榜安通过“公推直选”再一次中选支书后说：“通过‘公推直选’理解到群众对我非常信任，使我增添了无穷的力量，今后的工作干劲更足了。”三是有利于农村经济社会的安康开展。由于村级“两委”班子由党员群众推选产生，承受群众监视，自觉按照竞选时的承诺和任期目的，理清开展思路，制定开展规划，落实详细措施，调整经济构造，推动农业产业化经营，促进农村经济持续开展，农民收入稳步增加，村容村貌明显改善，集体经济实力不断增强，社会各行各业协调开展，精神文明建立和民主法制建立得到进一步加强。如普兴村安康中选村支书后冲动地表示：“我决不辜负党员群众的厚望，力争在三年任职时间内，做完我该做的工作，与中国梦一道实现普兴村的“梦谣”。

四是有利于亲密党群和干群关系，走好群众道路。“公推直选”出来的村党组织班子成员来自于群众，植根于群众，群众观念明显增强，宗旨观念更加结实，可以自觉地把对上负责与对下负责结合起来，主动改良工作作风，尊重农民，保护农民，诚心诚意为农民群众办实事做好事，使党组织真正得到群众的支持和拥护，进一步亲密党与群众的血肉联络。如河坝场乡金岩村新一届村两委班子通过“公推直选”产生后，立即兑现竞选时的承诺，组织修建好了通村硬化公路建立，发动群众开展烤烟基地250亩，村容村貌焕然一新，呈现出村风文明，村民团结的浓重气氛，倍受群众拥护。

二、影响选人用人公信度的主要问题
影响选人用人公信度的问题，主要还是干部选拔任用“不公、不信、度不够”的问题。所谓“不公”，就是选人用人不公开、不公平、不公正；“不信”，就是群众不信任、干部没信心、党委政府没信誉；“度不够”，就是信息公开程度不够、选拔政策理解程度不够、干部群众参与程度不够、社会各界认可程度不够。归纳起来，详细表如今以下几个方面：
(一)选人用人信息不够公开透明。广阔干部群众对选人用人信息公开需求是全方位的，从调研的情况来看，干部群众对于干部工作信息公开的需求既有职位空缺情况，又有初始提名、民主推荐、民主测评、考察考核情况，还有干部实绩等各个方面的情况。然而由于种种原因，干部工作的封闭性、神秘性仍然存在，从调研情况来看，主要有三个方面。
一是公开的范围不广。许多党员和群众对拟任干部的根本情况、干部选拔任用工作的运行情况及政策要求缺乏理解，掌握的信息少，存在“有限人知情，知情内容有限”的情况。
二是公开的内容不多。一次干部选拔任用的完好过程历经多个环节，其中公开的往往不多，很多时候仅仅限于初步考察人选、重点考察对象和任前公示三个环节，但干部群众最为关注的是谈推、票推结果的现场公示、确定初步人选、重点考察对象的要求与根据，是得票多者或是需要具备其他什么条件才能作为重点考察对象、组织的酝酿和决策等环节根本上是封闭的，影响了干部群众对组织考察干部的公信度。

三是公开的渠道单一。干部工作经常公开、定期公开的制度还没有有效建立，除了考察预告、任前公示等方式，普通群众理解干部工作的渠道不多。
(二)选人用人机制不够健全。近年来，从中央到地方陆续出台了一系列干部工作制度，但是制度还不够完善，缺少配套措施，不能做到以制度的完好性来保证选人的科学性。如初始提名由谁提名、在什么范围提名、如何落实提名责任等要求不明确；民主推荐、民主评议、公示制、票决制的范围和方式亟待改良；选举制度公开性、透明度不够，存在尊重选举人意志不够的问题；由于缺乏岗位职责标准和任期目的，对不同类型干部实绩的考核没有明确标准，是否称职、胜任，难以作出令人信服的评价，导致干部正常退出缺乏评定标准，使许多相形见绌的干部甚至是群众公认度不高、反映较差的干部因缺乏手段难以调整下来。干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容缺乏科学界定，用人失察失误责任追究缺乏制度保证；引咎辞职、责令辞职虽有要求，但执行宽严不一等等。选人用人制度体系设计的不完善、不配套，影响干部选拔任用工作的质量和效果。有的地方或部门，干部选任初始提名权仍然掌握在“个别人”手里，将考察对象的条件设置限制，实现考察人选的“对号入座”，其他选任过程就是把“个别人”的意见程序化、合法化，严重影响了干部选人用人的公信度；民主推荐，就是按“个别人”的引导选出“意中人”