积极老龄化背景下新西兰老年教育研究.doc

积极老龄化背景下新西兰老年教育研究
Research of the Elderly Education in New Zealand under the Background
of Active Aging
作者：
白炳贵/姚艳蓉
期规划》有一定的借鉴和指导作用。
―、新西兰实施积极老龄化的背景
缓解人口压力，减轻老年人的社会依赖
1998年至2019年，新西兰的生育率一直处于较低水平，新生儿人口数量增 长缓慢,加之医疗保健和老年护理水平的提高,使得老年人口数量快速增长，导致 社会压力增大。2019年6月30日新西兰统计局公布了最新人口数据，65岁以上 %[2],其老年人口比例，已经大大超出联合国《人口 老龄化及其社会经济后果》(Population Aging : Economic and Social Consequences)划定的7%的标准。老龄化社会的到来，使得劳动人口不断减少、 国内市场规模逐渐缩小、中青年负担日益加重，同时巨大的养老保险压力和社会资 源的大幅度消耗，势必对经济增长产生负面影响，并将最终制约新西兰的社会发展 和国际竞争力的提升。此夕卜,老年人口数量的增多对社会养老服务的要求也在不断 提高。新西兰的人口老龄化现象预计要持续到21世纪中叶，积极老龄化战略的提出 能够促进老年人的继续社会化,将庞大的人口数字转化为资源优势,减少老年人的 社会依赖，发挥老年人口红利，从而逐渐缓解社会发展的压力。
促进社会包容，保证老年人受教育的权利
社会包容一直是新西兰所倡导的学习领域的主题之一，老年人不仅是学习领域 的重要组成部分，更是社会发展的重要参与者，是新西兰实现社会包容的重要力 量。自1840年《怀唐伊条约》(Treaty of Waitangi)签订以来，新西兰建立了英国 法律体系，规定毛利人归属英国法律掌管，并且享有英国人享有的一切权利，同时 确认了毛利人的文化拥有权。但是,受阶级、性别、种族和地理位置等社会因素的 影响,在现实社会中，毛利老年人的很多权利常被忽视，处于受教育的边缘位置， 入学机会通常向说英语的群体倾斜,也很少有由毛利人主办的教育机构。［3］此外, 社会上一部分老年人在年轻时没有机会和能力接受教育,导致其在晚年形成了社会 化中断的现象，在正规教育或者非正规教育机构中都鲜见他们的身影。随着终身学 习逐渐成为社会发展的需求和国际社会的共识，积极老龄化战略的提出扩大了教育 的覆盖面，无论是毛利人还是欧洲白人都逐渐建立起了具有自身特色的教育机构， 大大提高了老年教育参与率,为老年人提供了广阔的学习阵地，对实现社会包容提 供了导向和促进的作用。
转变社会角色，摆脱传统观念的桎梏
传统观念认为，把时间和金钱花费在接近生命终点的人身上是一种浪费行为。 这在无形中对老年人造成了严重的心理负担，致使很多老年人持有“老年人就该退 出社会“ “我学习不了新东西“ “我应该给年轻人让位“等想法。随之而来的是对 群体学习活动的逃避、对新知识的排斥，以及对挑战传统社会观念的胆怯等。但 是，新西兰政府在积极老龄化政策中肯定并支持了老年人的作用,例如，新西兰老 年事务部部长特雷西•马丁(Hon Tracey Martin)提到，"老年人将成为21世纪职场
的重要组成部分,在接下来的20年中,我们的国家将越来越重视他们作为纳税人、 照顾者、消费者、志愿者和雇员所做出的贡献"[4]o加之目前65岁以上的新西兰 人比他们上一辈所受教育程度更高、身体更健康，他们完全有能力继续接受教育， 从事各种生产性工作和社会化活动,参与社会竞争。因此，新西兰鼓励老年人继续 学习，而积极老龄化战略以独特的视角重新审视老年人的优势和发展潜力，通过正 规、非正规及非正式的学习方式将老年人融入教育系统中，摆脱传统观念的桎梏, 帮助他们树立学习自信心，缩短他们的社交距离,增加他们与外界的互动，提高不 同年龄段以及不同性别的老年人的社会参与，在扩大老年人服务范围的基础上促进 其对原有知识结构的重建。同时，社会对老年人的看法也在改变,他们成为可以通 过学习发表观点、传递经验,甚至参政议政的社会活跃人群。
二、新西兰老年教育的进展
老年教育公共政策的推进
联合国教科文组织新西兰国家委员会在终身教育的报告中主张教育规划与实
践,考虑人一生的发展需求,并建立了社区学校和社区学习中心，为成人进入学校 学习提供了有效途径。[5]自20世纪80年代开始，新西兰正式废除了入学的年龄限 制，即使45岁以上的人都有机会继续接受教育培训。2001年4月，新西兰社会发 展部老年办公室发布并执行了《积极老龄化战略》(Active Aging Strategy),强调 老年人作为重要的社会成员，要保持和提高他们的技能和生产力，