土地违法案件查处依据、时限、流程.docx

土地违法案件查处依据、时限、流程
一、行政处罚依据
（一）非法占用土地
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条 ：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非 法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土 没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚 款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条：依照《土地管理法》第七十三条的 规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。
——违法转让以出让方式取得土地使用权
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十五条：违反本法第三十八条第一款的规定转 让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。
——违法转让以划拨方式取得土地使用权上房地产
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十六条：违反本法第三十九条第一款的规定转 让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得， 可以并处罚款。
——未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权
1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条：对未经批准擅 自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收 其非法收入，并根据情节处以罚款。
（四）农村土地违法
——农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批 准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土 地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十六条：农村村民超出批准面积， 违法占地修建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十七 条的规定予以拆除；无法拆除的，没收其超占面积上的建筑物。
—— 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设
1.《中华人民共和国土地管理法》第八十一条: 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、 转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没 收违法所得，并处罚款。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条:依照《土地管理法》第八十一条的规 定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。
（五）非法批地
1.《中华人民共和国土地管理法》第七十八条：无权批准征用、使用土地的单位或者个人非 法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用 途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法 批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以 非法占用土地论处。
非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
2.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十九条：县级以上人民政府及其 有关部门违反土地利用总体规划，擅自改变土地用途的，或者超出土地利用年度计划批准征 用、占用土地的，撤销其批准文件，由有权机关对其负责人和直接责任人员给予行政处分。
《土地利用年度计划管理办法》第十三条：农用地转用计划指标实行指令性管理，不得突 破。没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。农用地转用计划中城镇村建设占用 农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标不得混用。没有 农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究责任。
（六）不依法使用土地
——依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地，临时使用土地期满拒不归还，或者不按 照批准的用途使用国有土地
1.《中华人民共和国土地管理法》第八十条 :依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地 的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人 民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条:依照《土地管理法》第八十条的规定 处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上3 0元以下。
《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十七条：不按经批准的用途使用 土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令其交 还土地，可处以每