湖南省城市竞争力评价指标体系.pdf

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红（2003）从经济、基础设施、科技文化、对外开放、环境 5 个方
面构建了城市竞争力评价指标体系，并对湖南省中心城市竞争力作了评价；陆新根，徐斌从
城市整体实力、经济发展、资源状况、社会科技 4 个方面构建了城市竞争力测度指标，并对
国内部分城市进行了评价；王阿妮、葛幼松（2005）从江苏省发展阶段和发展特点出发，选
取了发展水平、发展效益、发展潜力、发展外向度、发展调控度 5 个方面，建立了江苏省地
级城市竞争力综合评价指标体系，并对江苏省地级城市竞争力作为评价；倪鹏飞等根据城市
价值收益状况是城市竞争力的表现的假定，分别从不同的维度选取表现城市竞争力的四个关
键性指标，即综合长期增长率、综合市场占有率、综合人均收入水平、综合地均 GDP，综
合构成显示性城市竞争力的指标体系，并构造了“弓弦箭”模型；等等。
综观国内外研究，国际竞争主体的关注从国家竞争力、产业、企业竞争力研究转到城市
竞争力，主要是因为城市本身重要性的突现。一个有竞争力的城市，无论对所处的国家，还
是所载含的企业的竞争力，都有至关重要的作用。国与国、企业与企业之间的竞争成败都取
决于城市竞争力（仇保兴，2002）。
二、湖南城市竞争力评价指标体系构建
本课题组采用多指标组合方法和多指标合成法进行研究，即在对城市复合系统进行多指
标分析的基础上，较为全面地测度城市竞争力。多指标组合法虽然借助不同的指标来揭示复
合系统不同侧面的差异，但是不把多个指标综合成一个统一的指标。多指标合成法则要通过
一定的数据处理和合成模型把整个指标体系反映的差异综合成一个指标，综合后的指标用以
反映城市之间的竞争力差异及影响因素。关于湖南省城市竞争力评价指标体系的构建，本课题组认为应该遵循针对性、系统性、
可比性、可操作性及可能最少原则。（1）针对性原则。城市竞争力是由一系列既相互独立
又相互关联的指标所构成的有机整体，其指标的选取应该反映城市竞争力的主要内涵，不仅
要着眼于目前湖南省各城市的综合实力，更要着眼于今后城市发展的动态和后劲。（2）系
统性原则。城市是一个复杂系统，其内部又可分为若干子系统，如自然子系统、经济子系统、
社会子系统，系统性原则要求所建立的评价指标体系涵盖城市发展的各个侧面，既突出重点，
又不以偏概全。（3）可比性原则。所建立的评价指标体系要能用于湖南省不同城市之间的
横向比较和纵向比较，横向比较以便找出不同城市之间竞争力差别及其原因，纵向比较要能
客观地反映城市发展的进程。（4）可操作性原则。指标数据易于收集和计算，避免主观臆
断的误差，指标在实际应用中，能让有关部门掌握，从而为制定科学的决策提供依据。（5）
可能的最少原则。要避免含义相同或相近的指标重复出现，要突出指标的典型性和代表性，
在保证科学性原则的前提下，确定可能的最少数目。遵循上述原则，在吸收国内外已有的研
究成果的基础上，本课题组建立了由 5 个因素共 32 个指标组成的指标体系（表 1）。
表 1 湖南省城市竞争力评价指标体系
一级指标 二级指标 三级指标
X1——地区生产总值（万元）；
X2——人均地区生产总值（元）；
X3——地区生产总值增长率（%）；
Y1——地区经
X4——第三产业产值占地区生产总值比重（%）；
X ——工业总产值（市辖区，万元）；
济实力 5
X6——固定资产投资总额（万元）；
X7——城市经济所占比重（%）；
X8——城乡居民年未储蓄余额（万元）