榆垡镇出租房屋管理工作实施方案.pdf

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许可或审批直
接办理营业执照的无照经营行为进行查处取缔。对依法应当
取得前置许可或审批方可办理营业执照的无证无照经营行
为，协助相关许可或审批部门进行查处取缔。四是对出租房
间达到 10 间以上或者出租房屋居住人员达到 15 人以上的，
出租人应建立管理制度，明确专门管理人员，设置监控、灭
火等治安防范、消防设备设施，设立顺畅安全通道，建立信
息登记册或者登记系统。五是加大对“三合一”、“二合一”场所整治工作，发现消防、治安安全隐患，严厉查处消防违
法违规行为。六是出租房屋管理使用人（涵盖出租人、承租
人、根据案件具体情况进行判断，以下同此解释）不得损坏、
挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；不得占用、堵
塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为
的;不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；不
得占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行；
关于违法出租房屋治理工作分为四个方面进行工作：
（一）摸底调查，完善台帐
由镇党委、政府牵头组织，派出所、工商所、流管办、
综治办具体负责，发动基层管理力量对所有出租房屋情况进
行逐户摸排再核查，掌握房屋位置、户数、间数、出租方情
况及承租人情况，摸清房屋出租形式；派出所、工商所、安
全科、农办等要针对本部门管辖的范围、行业的出租房屋从
事非法经营活动情况进行排查整治，建立台账，定期反馈相
关部门；各职能部门要充分结合工作任务，制定整治方案,
确保治理工作有序推进。
（二）入户宣传，自行整改
派出所、流管办根据《商品房屋租赁管理办法》、《北
京市房屋租赁管理若干规定》《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》的相关规定内容，开展集
中入户宣传工作，告知承租人限期搬离、告知出租房主利用
房屋出租从事非法经营活动的危害性，通过做工作、讲政策、
析利害，劝诫引导其自行整改。
（三）逐户排查，集中治理
针对坚决不配合、清理难度大的出租房屋，整合力量,
充分发挥执法机关职能作用，依照《出租房屋违法行为执法
手册》，切实做到工作到位、执法到位、处罚到位，摸清情
况抓重点，出重拳、办实事，形成高压态势，助推工作的开
展，切实做到“四个强化”：一是强化依法告知。村委会协
助相关部门做好先期劝导、自拆整改的基础上，针对故意回
避告知的当事人，相关执法部门要依法下达《责令整改通知
书》，明确房屋违法出租的法律责任、处罚依据、处罚标准，
加大自我整改的督促力度。二是强化依法治理。派出所、工
商所、城管大队等部门要按照相关法规依据，严格执法，充
分用足法律手段，加大执法力度，为基层开展治理提供有力
的法律保障；对于拒不配合、逾期未清理腾退的违法出租房
屋特别是群租房屋，成立联合治理队伍，坚决劝离聚居人员，
同时采取查扣违法建设经营设备，并实施违法违规上限处罚
等措施和手段，强化违法出租行为的清理整治。三是强化督
导推动。工商所要依法治理取缔超范围违法违规经营行为，派出所要加大对违反出租房屋面积限制条件进行群租的房
屋的排查发现，违逐一登记备案，并依法进行打击查处；集
中治理中，对于违反相关法律法规、干扰阻挠正常执法的有
关人员，派出所要依法采取强制措施予以惩处，有效震慑不
法租赁当事人，确保治理工作顺利进行。四是强化服务保障。
各村、相关科室要总结推广符合本镇实际情况的房屋出租管
理办法，全面推行房屋出租中介式管理，切实做到疏堵结合,
从源头上、根本上消除违法出租问题滋生的条件。
（四）总结经验，建立机制
各村、流管委成员单位及时总结工作经验，建立健全长
效工作机制，如：派出所应建立流动人口和出租房屋排查及
治安、安全隐患处置机制，工商所应建立出租房屋非法经营
行为监管机制等，坚决做到防止反弹，源头管控，先治防乱，
营造良好的房屋出租市场氛围。
四、工作要求
（一）高度重视、加强领导。
各村委会、各职能部门要充分认识此项工作对维护社会
安全稳定的重要性，要高度重视，结合本单位职责任务，抓
好各项措施的落实工作，加强源头治理，确保此项工作落到
实处、取得实效。（二）明确分工，落实责任。
各单位要按照“执法单位负主