城市供水成本监审案例分析.pdf

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案例 4：
按 30 年计算。（铸铁管、
钢管、球管一般按照 30 年折旧，水泥管一般按照 18 年折旧，
复合管和消防栓一般按照 15 年折旧）
5、工资。各环节人员工资，指企业按规定发放的人工
费，包括基本工资、津贴、补贴、奖金等，其工资水平可以
参照当年统计部门公布的当地城镇在岗职工平均工资（或行
业平均工资） 倍核定。具体审核的原则是：核减不核增。
也就是说，如果实际发放的人均工资没有达到或超过当年统
计部门公布的当地城镇在岗职工平均工资（或行业平均工
资） 倍按实计算，不得核增。
生产、管理、工程技术和服务等各环节的人员数，按建
设部《城市给水工程项目建设标准》中规定的劳动定员标准
核定。审核原则是：核减不核增。即未超员的，据实核定。
61四、难点及处理方法
（一）与主营业务无关的其他支出的审核问题。
审核供水企业其他业务收支明细表，逐项了解是否与主
业相关。
处理办法：对企业其他业务收入的处理，参照《国家发
展改革委关于印发定价成本监审一般技术规范（试行）的通
知》的精神，分析企业其他业务收入的构成和来源，如果其
他业务收入的来源为房租等服务性收费，这部分收入全部冲
减总成本。
（二）职工人数核定
供水企业一般存在人员多，劳动生产率较低的问题，人
工成本较高，影响到供水成本。据调查，此类情况在县级供
水单位这种现象较为普遍。
处理办法：参照行执 原城乡建设环境保护部颁布的《城
市建设各行业编制定员试行标准》（[1985]城劳字第 5 号）
的有关规定，具体见下表。
自来水厂生产工人配备参考标准
生 产 工 人
生产规模(每日供水)
地下水源 地表水源
5 万吨以下 50-60 50-70
5-10 万吨 70-75 80-90
5-20 万吨 100-110 100-110
20-50 万吨 每增加 10 万吨，生产工人递增 15-25%
50 万吨以上 每增加 10 万吨，生产工人递增 10-15%
62注：1、如水源地不在一处，而相距较远或有补压井的，可按水源点、井组实际情况
适当增加生产工人。
2、营业人员（包括查表、收费，修、装、换水表，50 毫米以下的管道安装和维修
等）的配备，按装表（查表）户数 200-250 户配备一人。
3、管道维修人员（包括查漏、巡线、闸门、维修等）的配备，按水厂至用户水表之
间的管道长度，其中南方每 6-8 公里配备一人，北方每 4－6 公里配备一人。
4、直供源水厂的生产工人可参照本标准 1/2 配备。
企业各类人员定员标准参考下表
人 员 分 类 占全部职工人数百分比
一、生产工人 65%以上
其中：1、直接生产工人 40%以上
2、附属、辅助生产工人 25－30%
二、管理与工程技术人员和服务人员 18－21%
其中：1、管理与工程技术人员 11－13%
2、服务人员 7－8%

（三）职工人均工资的确定
业职工工资的确定，行 对定价成本核算影响较大。
《成本监审一般技术性规范》对企业职工工资的认定没有明
确规定，只提到由价格管理部门确定系数，这样一来，职工