城市失独家庭养老服务困境与对策研究.doc

城市失独家庭养老服务困境与对策研究
摘要:失独家庭养老问题的合理解决具有重要的现实意义。根据调研结果分析,失独家庭养老服务面临着法律法规不健全,经济帮扶成效不明显,社区养老服务功能有待优化及养老服务合力尚待加强等困境。对此,进一步完善失独城市失独家庭养老服务困境与对策研究
摘要:失独家庭养老问题的合理解决具有重要的现实意义。根据调研结果分析,失独家庭养老服务面临着法律法规不健全,经济帮扶成效不明显,社区养老服务功能有待优化及养老服务合力尚待加强等困境。对此,进一步完善失独家庭养老服务顶层设计,完善法律法规,优化财政扶助政策,提升社区养老服务功能,加快建设多元合作的养老服务体系,努力实现失独老人“老有所养,老有所依”。
关键词:城市失独家庭;养老服务;对策思考
一、调查样本及相关情况
“失独家庭”是指独生子女死亡,其父母不再生育、不能生育和没有收养子女的家庭。据卫生部发布的数据,我国每年新增“失独家庭”,已累计超过100万个。这些家庭既要承受老年丧子的精神创痛和孤独空虚,还要独自承担养老的压力。“失独家庭”的问题不仅是政策问题,更是个社会问题。切实保障这类计划生育特殊困难家庭的合理诉求,解决好他们的养老问题,实现“老有所养、老有所依”,对于建设和谐社会具有重要的现实意义。
杭州市X区地处杭州市北部,杭嘉湖平原和京杭大运河的南端,是长江三角洲的圆心地。,辖14个街道,6个镇。,全区城乡常住居民人均可支配收入分别为57738元、34358元,%、%。,%,%。其中,医疗卫生、%、%。全区拥有各类养老服务机构18个,床位8349张。全区共有各类医疗卫生机构554家,其中区属医院7家,社区卫生服务中心20家。全区各医疗机构实际开放床位5458张,其中区属医院3145張。医院、社区卫生服务中心共有卫生技术人员7100人,其中执业医师2685人,注册护士2750人。
本文主要对杭州市X区失独家庭中60岁及以上老人的生活现状及养老服务需求进行调研分析。主要调研方式由两种,一是通过入户调研或电话访问的方式对失独老人进行问卷调查;而是通过访谈法分别对失独老人和辖区街道计生办、社区工作人员及个别社工机构工作人员进行个别访谈,深入了解和分析该区失独家庭养老服务供给现状,进一步探讨该区失独家庭养老服务的困境及相应对策。通过对《杭州X区2017年特别扶助对象花名册》相关数据统计分析,本次调研总样本共有212位,分布在11个街道和3个镇,共涉及71个社区。
二、杭州市X区失独家庭养老服务面临的困境
通过问卷调查和深入访谈,我们对杭州市X区养老服务需求进行了深入调研,我们发现造成X区失独家庭养老服务困境的根本原因是现有养老服务机制及政策与养老服务需求之间协调,从而导致养老需求与供给之间不平衡。X区目前失独家庭养老服务除政府予以一定的帮扶外,主要依靠社区及社会组织提供养老服务,服务供给不能很好地满足失独老人的养老需求。具体地说,当前杭州市X区失独家庭养老服务面临的主要困境表现在以下几个方面:
(一)相关法律法规不健全,政府经济扶助效果不明显
2013