台州路桥机场三年发展规划.doc

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,2010,2012年,
科学编制并有效实施台州路桥机场三年发展规划~对于促进台州民航事业又快又好发展、构建台州综合交通体系、促进台州区域经济发展、打造民营经济示范区具有重要意义。
一、民航事业发展的背景
,一,2007,2009年发展规划执行情况
2007年以来~我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导~全面贯彻落实科学发展观~紧紧围绕“持续安全、科学发展、优质服务、有序运行”~全面推进台州民航又好又快发展~三年规划目标全面实现。一是航空运输生产持续增长。不断完善和拓展机场的航线网络~开辟新航线~增加新航班~并打破了垄断局面~从2006年开始旅客吞吐量一年一个台阶。2006年旅客吞吐量27万人次~~~预计2009年旅客吞吐量达到50万人次~比2005年翻一番~生产发展目标全面实现。二是连续保持航空运输安全无事故。以安全为永恒主题~加强安全管理~确保连年的航空运输安全。安全生产责任制得到了落实~安全管理制度逐步健全~安全检查逐步常态化。三是基础设施建设进一步加强。
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积极推动机场改造项目~2007年对机场跑道进行了盖被~可起降的飞机机型从原来限载使用的B737、空客320提升到可满足C类飞机全重起降以及部分D类飞机起降~如波音737、757、空客319、320、321、麦道80系列飞机~保障能力大大提升。四是服务水平逐步提升。通过开展创建文明机场活动~机场优质服务从个别项目服务到全面整体推进~结合台州市创建文明卫生城市、创建优秀旅游城市、创建园林城市等活动~努力增加服务项目~不断提高服务质量。五是内部管理逐步规范。积极稳妥推进职能设置、内设机构调整工作~2007年将原来下设的13个科室~调整为10个处室~并重新任命中层干部,创新人力资源管理~在用工制度、绩效考核上进行创新,加强财物管理~切实落实物资采购、车辆管理、接待等有关规定~积极降低生产运营成本~合理开支。
总之~在全局上下的共同努力下~2007-2009年发展规划目标得以全面实现~为台州民航的进一步发展打下了坚实的基础。
,二,目前存在的问题
航空运输网络与台州经济社会发展不适应问题,服务水平与旅客期望不适应问题~服务设施老旧、服务人员综合素质偏低等还客观存在,安全保障能力与行业标准不适应问题~安全设备设施缺欠较多~安全管理体系还未真正成型,队伍建设与机场发展不适应问题~随着机场生产的快速发
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展~机场人员结构老化、员工业务水平不高、专业人员数量不足等问题日益突显。
二、台州航空市场分析
,一,有利条件
1(经济优势:虽然受金融危机的影响~台州经济发展速度明显放慢~但随着经济复苏~台州经济社会发展的空间进一步放大~台州航空事业前景更加乐观~发展空间大。
2(经过近三年的发展~航空网络布局逐步合理~并且市场秩序大大改观~为台州航空市场的发展创造了良好的条件。
3(随着机场改造项目的顺利实施~机场保障能力和水平将大大提升~为发展打下了坚实的基础。
,二,不利条件
1(受国际金融危机、支线机场规模小和军民合用机场等因素影响~台州航空市场发展的不确定因素仍然比较突出。
2(旅客分流现象依然比较严重。由于台州机场距离杭州、宁波、温州机场近~在航班密度与票价上缺少竞争力~并且周边机场加大对台州旅客的营销力度~分流现象依然比较严重。
3(铁路运输的冲击将显现。台州铁路将在今年10月1日建成开通~因此相对500—800公里以内的旅客运输必将带来一定的冲击。
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三、指导思想和发展目标
,一,指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导~以科学发展观统领全局~全面贯彻落实党的十七大精神~紧紧围绕台州经济社会发展和人民生活水平提高对民航交通的需求~尊重民航自身发展的客观规律~转变发展理念~创新发展模式~提高发展质量~大力推进台州民航事业的发展~满足台州现代化建设需要和人民群众日益增长的需求。
,二,发展目标
1(生产目标:到2012年~力争年旅客吞吐量达到75万人次~货运吞吐量5000吨。
,1,旅客吞吐量、货运吞吐量保持年均10%以上的速度增长。到2012年~年旅客吞吐量达到75万人次~货运吞吐量达到5000吨。
,2,航空运输网络布局。在现有上海、北京、深圳、广州、长沙/重庆航线的基础上~逐步开通成都、昆明、青岛、厦门、武汉等航班,大力发展中转联程~利用北京、上海枢纽机场中转~将航班航线覆盖到全国主要大中城市。
,3,设立飞机过夜站。引进航空公司在机场设立飞机过夜站。
2(安全目标:建立与生产发展相适应的安全运营环境~
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连续保持航空运输安全年。
,1,安全管理体系。建设运行以风险管理为核心的安全管理体系,SMS,~并通过上级民航的安保审计、安全审计。
,2,安全设备设施。逐步解决缺欠、老化的安全设备设施~如消防设备设施、盲降设备、行李运输带、航管设备、安检X光机、行李牵引车、气源车、电源车更新添置,改造围界、巡场路等飞行区安全设施,根据生产发展需要~添置飞机牵引车、客梯车、旅客摆渡车,改造候机楼二楼~增加廊桥设备设施。
,3,运行流程与程序。优化运行流程与程序~按照机场安全管理体系的要求~完善运行管理手册~每个员工进一步熟悉本岗位的工作方法、流程和注意事项以及意外处理方案。
3(管理目标:建立与生产发展相适应的管理运行环境。
,1,探索由经营型向管理型转变。将相关业务面对市场通过招标、出租、利润分成等多种办法转让给专业化公司经营管理。
,2,建设高效精干的专业技术队伍、行政管理队伍、航班保障队伍、市场营销队伍。加强人才梯队的培养与建设~到2012年~专业技术人员增加30%以上~航班保障人员增加30%以上。
,3,实行绩效挂钩的工资制度。按照上级文件实行收
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入与个人的工作绩效挂钩~建立以贡献定报酬的薪酬分配激励机制。
4(服务目标:达到全达到《民用机场服务质量标准》的要求~实现旅客有效投诉为零的目标。
,2,提高机场服务信息化水平~增加自动值机、网上值机、手机值机、异地值机等值机方式。
,3,改进服务流程~缩短各环节的服务时间~提高机场运行效率。
5、基建目标:机场保障能力基本适应民航行业发展水平。
按照“近期改扩建~远期迁建机场”的总体思路~机场改建按照到2015年~初步预测旅客吞吐量100万人次/年~机场飞行区按4C兼顾D类标准设计~进行飞行区、航站区改建等~。2008年1月完成了工程一期跑道的盖被~二、三期工程也已启动~计划于2011年底全面完成。2010年启用二楼候机楼~扩大停车场
四、主要任务
,一,用科学发展的理念发展航空运输生产。
1(培育航空市场。加强自身的宣传~多手段地增进航空公司对机场的了解~积极主动地引进并配合航空公司完善和拓展机场的航线网络~协助航空公司开展市场调研与分
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析~为航空公司开辟航线提供参考性的资料。
2(开发客货销售市场。扩大客票销售市场营销网络覆盖范围~形成以机场为中心~覆盖全市的客货销售网络~客票销售量达出港旅客总量的35%~为广大旅客、货主服务,开拓货物托运渠道~满足货主的需求~提高经济效益。
3(提高机场竞争能力。实行高密度、低票价的营销策略~尽力在一条航线上引进多家航空公司参与经营竞争~降低票价将巨大的市场需求转变为现实的空运生产量,加大与旅游的粘合度~积极推行“机票+酒店+景区”的组合销售~打造一体化产品~共同联合促销~多方形成合力~增强台州航空市场的竞争力,利用候机楼二楼改造的时机~增加服务设施和服务项目~以服务质量和运行效率的提高~增强机场竞争力。
,二,用持续安全的理念加大安全防范力度
1(建立健全安全运行和监督管理体系。设立独立的安全与运行监察部门~形成一支力量较强的安全监察队伍~专人专职负责机场的安全管理~同时将安监机构延伸到航站的各个层次~明确职责~形成齐抓共管的局面。
2(落实安全生产责任制。要切实按照民航局提出的“强化生产单位的安全生产主体责任~强化政府部门的安全监管责任~强化领导干部的安全工作领导责任~强化广大职工的全员安全生产岗位责任”的要求~继续将安全责任书签到每
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名员工~确保安全责任书横向到边~纵向到底。同时加强责任书的动态考核~对安全运行过程中责任不落实的单位和个人~实行更为严厉的处罚。
。建立健全培训机制~做到送训、自训、自学相结合~本级、处室层层抓~保证培训的全员性,建立健全考核机制~建立题库和职工业务培训档案~对职工每年进行一次考试~并将上级培训和本级考核情况入档,建立健全激励机制~把职工的业务素质~作为评选先进的重要条件~对安全工作作出较大贡献的业务尖子~给予适当的精神与物质奖励~对业务欠缺的员工~适当减发岗位工资~达到激励先进、鞭策落后~调动人员的学习积极性。
~识别机场风险源~并采取有效措施进行控制。
。针对军民航合用机场的特点~加强军民航飞行防相撞、飞行区管理、驱鸟等各项工作的协调,加强与公安机场分局的协调~落实与公安机场分局协调专题会议纪要。
,三,以创业创新的精神改革内部管理体制。
。积极探索和建立中层干部的考核评价机制~完善考核相关规章制度~全面客观地考核中层干部的工作能力和德才表现,调整优化员工队伍~加强人才梯队的培养~加快招聘、引进专业技术人员步伐~鼓励员工参加民
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航系统技术职称和执照考取~到2012年~技术骨干力量增加1/3—1/2~中层干部后备力量按1比1进行培养~航班保障队伍按照飞机同时停场5架进行配备。
~实行承包制。凡是能承包的项目~通过招投标、特许权经营、委托管理等方式全部实行承包,不能承包的项目~实行费用控制。
~实行绩效制。按照台州市事业单位改革意见~改革分配制度~实行以岗定工资,将内部奖金分配与绩效挂钩~制定分配方案进行实施。
。构筑具有自身特色的组织文化体系~努力建设积极向上、共创共享的人文环境~积极提倡敬业精神、挑战精神、团队协作精神~强调责任心和使命感,凸现以人为本的核心价值观~通过制定有利于员工发展的机制和措施~为员工搭建全面发展的平台~使员工更好地提高职业技能~形成强大的凝聚力和战斗力。
,四,树以人为本的理念提高服务质量
~提高服务意识。落实学习会议制度~强化对员工的思想教育~提高员工的服务意识。
~树立服务形象。按照文明机场创建的要求~坚持规范服务~并抓好创建工作的督查~确保创建全国文明机场目标的实现。
~美化服务环境。对候机楼二楼进行改
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造装修~增加必要的服务设施~提高服务信息化水平。
五、保障措施
,一,资金保障
争取市政府的资金支持~设立航空培育专项资金~对新开航班在培育期内进行补贴~提高机场竞争力,对机场改扩建和安全设备设施的更新添置给予资金支持。
,二,人才保障
加强队伍的综合素质教育~增强员工的责任感和责任心。利用培训交流等多种方式提高业务素质~更新知识结构,努力实现管理手段的创新~提高管理水平~切实提高管理人员解决实际问题的能力。
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