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株洲城市总体规划(2006—2020)
时间:2009-07-29来源:株洲市政府门户网
为落实科学发展观,推动省委、省政府“一点一线”和“加快实现工业化和城市化的进
程”发展战略的实施,实现长株潭一体化的发展目标,促进株洲市城乡经济全面、协调、可
持续发展,构建和谐社会,根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》和
《株洲市国民经济和社会发展“十五”计划》,经报请国家建设部和湖南省人民政府同意编
制本规划,规划主要包括以下内容.
株洲市城市总体规划图
一、规划期限
本次规划期限为2006——2020年。:.
近期:2006——2010年;远期:2011——2020年。
二、城市性质
株洲市是湖南省重要的工业城市,长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。
三、城市规模
近期:2010年城市人口90万人(常住人口100万人);城市建设用地90平方公里。
远期:2020年城市人口120万人;城市建设用地120平方公里。
四、城市职能
我国南方重要的交通枢纽,以高新技术产业为先导的国家老工业基地,中南地区重要的
商贸和现代物流中心,面向海内外华人的炎帝历史文化纪念地。
五、城市建设目标
本规划期内,株洲市市区实现特大城市的规模目标,发挥国家重要的交通枢纽和新型工
业基地的作用,成为区域综合服务功能强大,设施完善,产业发达,文化繁荣,城乡协调发
展,人居环境良好的生态园林城市。
六、城市建设发展战略
1、建设形成与区域中心城市匹配的城市基础设施和公共服务设施,为城市及区域性的
经济文化交流和产业发展提供条件。
2、发挥中心城市的发展带动作用,形成合理的市域城镇体系,实现城乡协调发展。
3、合理保护和利用土地资源,集约使用土地;保护自然资源和生态环境,实现城市的
可持续性发展。:.
4、建立以综合社区为单元的城市新型社会组织结构,加强社区的建设和服务配套,保
障城市社会经济的健康发展。
5、营造独特的城市风貌、城市文化和宜人的生活环境,成为富有吸引力和竞争力的生
态园林城市。
七、市域城镇发展目标
2010年,实现对现有城镇体系格局的初步调整,城镇体系空间结构初步形成网络状格
局,攸县撤县改市(以下称攸州市),成为市域次中心城市;2020年,形成完整的市域城
镇体系,以中心城区为核心,市域重点建制镇为纽带,以城乡一体化为特征,现代化协调发
展的城镇体系结构。2010年市域人口为393万人,城市化水平达到50%;2020年市域人口
为425万人,城市化水平达到60%。
八、市域城镇经济区划分
市域经济区划分为北部、中部、南部三个城镇经济区。
(一)北部经济区——由株洲市区、株洲县和醴陵市组成,为市域核心区域。
(二)中部经济区——由攸州市和茶陵县组成。
(三)南部经济区——以炎陵县为中心。
九、规划范围
本规划的市域指株洲市全部行政辖区,包括天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、醴陵市、
攸县、株洲县、茶陵县、炎陵县的行政辖区;市区指天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区的全
部行政辖区;城市规划区为市区全部辖区范围。市域总面积为11272平方公里;市区(城市
规划区)。
十、城市用地发展方向:.
向西依托株洲大道、西环路形成河西新区;向北沿长株高速公路和莲易高等级公路形成
田心、龙头铺新区;向东沿东环北路和新塘路形成金钩山、大丰、桂花新区;向南沿枫溪路
和南环路形成枫溪新区。
十一、城市空间结构
规划形成“一江两岸双中心,二主五次七组团”城市空间结构。“一江两岸”即依托湘
江,东西两岸的城市发展地带;“双中心”为城市快速环道以内湘江两岸的城市中心区,包
括河西新城中心和河东芦淞旧城中心;“二主五次”指湘江两岸城市中心所在的河东、河西
两个紧凑发展的城市主组团和栗雨、枫溪、荷塘、田心、石峰五个城市次组团。
十二、城市建设用地规划
一),%,
平方米;规划常住人口住房成套率达98%,暂住人口住房向出租式公寓转变。
新区住宅建设实行住宅小区化和小区规模化,统一规划,合理布局,因地制宜,综合开
发,配套建设。
旧区住宅建设应充分利用和整合现有资源,以社区为单元实施系统的改造,增加配套设
施,适当降低旧城中心区的居住用地比例,引导人口向中心区外疏散。
居住用地由30个居住区和社区单元构成,其中一类居住区6个,规范城市经济适用房
的供应行为,建立廉租房服务体系。
二),%,。
按城市、组团、社区(居住区)三级布置公共设施体系,形成两个市级中心,五个组团中心
和四个社区(居住区)中心。:.
1、建设三大区域性经贸交流中心。在河西新塘片区规划建设新的金融商务办公中心;
在河东芦淞商贸中心建设以服装和小商品为主的交易展示中心;在河西的栗雨高科园,建设
以高新技术及信息发布、商贸洽谈和定期的省市文化经贸周(节)为主题的区域性会展中心。
河东核心组团原则上不增加市级行政办公用地,在河西核心组团规划市级行政办公区,
行政办公用地沿天台山路和黄河北路两侧布置;城市四区根据各自实际,在新开发地区结合
组团级城市次中心建设新的区级行政办公用地。
2、建设大型区域性公共文化设施。在河西核心组团建设市级大型公共设施,包括文化
艺术中心(包含歌剧院、音乐厅)、市公共图书馆和图书交易中心、青少年活动中心、株洲
历史博物馆、科技馆、书画艺术馆、广电出版中心(集影视传媒、旅游休闲于一体的影视博
览区);河东核心组团公共文化设施建设以完善文化园内文化娱乐设施为主,在湘天桥、田
心、向阳广场、东湖、枫溪等片区建设区级的图书馆、文化中心、影视城;保留红旗广场地
段原市青少年宫用地功能不变,改造完善为区级文化娱乐设施。
3、建设三大文教区。文化路教育区控制用地3平方公里;龙头铺教育区规划用地2平
方公里;河西教育区发展重点以新塘片区为主,规划用地2平方公里;其它科研用地主要结
合现有基础适当向高新技产业开发区“一区三园”集中。
4、系统地建设面向社会各阶层的文化、体育、休憩服务设施。
5、医疗体系规划分为综合医院、专科医院或社区卫生服务中心和社区卫生服务站三个
层次。
6、规划在荷塘组团的大丰地区、清水塘片区的喻家坪地区和枫溪组团的七斗冲地区建
设三个大型物流配送中心。其中大丰地区和喻家坪地区为面向中南地区的区域性物流中心;
物资集散中心和大型货物集散市场结合大丰、喻家坪、七斗冲物流配送中心统一规划建设;
一般性生活资料集散中心根据城市功能分区布置。:.
7、建设5个综合性农产品市场,包括中南农副产品大市场、东湖农副产品大市场、湘
天桥农产品大市场、芦淞水果大市场、枫溪农副产品大市场;建设3个林产品市场,包括建
宁、田龙和栗雨林产品大市场;建设3个综合性畜牧产品市场,包括东湖、田心和枫溪畜牧
产品大市场。
三)工业用地规划
调整工业用地布局,由分散布局向园区集中。,占城市建设
%。城市核心组团原则上不再新增二、三类工业用地,重点在城市次组团发展
相对集中的工业园区;对传统工业区进行技术和环境的提升改造;对于地处城市中心区,不
能发挥土地级差效益,污染较严重的工业,将其逐步关、迁;在城市核心片区边缘零星分布
的工业,根据相对集中布置的原则及城市发展的需要,控制其发展规模,并进行土地置换,
逐步向工业园区集中;对于内部效益较好,外部规模经济及工业技术水平较高,用地结构合
理,对城市发展干扰较小的工业区,适当保留并完善其配套设施
1、高新技术产业园区
河西园区、田心园区、董家塅园区组成的“一区三园”。规划总用地约25平方公里,
其中工业用地10平方公里。
2、传统综合工业区
清水塘综合工业区:以冶金、化工、建材为主体的工业区,重点加强对传统工业的环保
改造和产品的升级。
杉木塘综合工业区:以能源工业和建材工业为基础的工业园区。
月塘综合工业区:以现有硬质合金工业及配套产业为基础的工业园区。
宋家桥综合工业区:以铁道交通设备制造为主导,结合农副产品加工业形成综合加工工
业区。:.
董家塅综合工业区:以航空动力机械和摩托车制造为主导的机械制造及配套产业综合工
业区。
3、中小企业工业区
建设金山、戴家岭、建宁、长岭4个中小企业工业区,发展进入门槛较低的工业产业,
吸引中小型民间工业投资。
十三、综合交通规划
增加新的交通干线及大型对外交通设施与长、株、潭三市交通发展战略接轨;建立与现
代化区域性大城市相适应的,完善、协调、高效的综合交通运输体系,提高公共交通服务水
平,改善交通组织;对外交通以株洲为中心,实现与长、潭、衡三市城区“1小时出行圈”
及市内交通“半小时出行圈”的目标。
加强对城市建设决策的科学管理,对城市交通影响较大的项目和设施,前期需要进行综
合交通影响评价。
一、对外交通
一)公路规划
1、规划上瑞高速公路(北线),分别在白马垅、龙头铺和分路口与320国道及莲易公
路、长株高速公路和省道S211设立互通;远期上瑞高速公路(南线)从主城区以南经过。
2、规划长株高速公路从田心至黄花国际机场;规划320国道改线从清水塘经法华山中
段,沿湘黔铁路与湘潭城市环道相接。
3、建设铜双公路从铜塘湾至湘潭双马一级公路;规划将株雷公路、株浏公路提高至二
级公路标准;省道S211城区段按城市主干道标准改造。:.
4、规划新增长途客运站6个;公交换乘枢纽与长途客运站规划建设相结合,实现长途
与公交零距离换乘;货运站主要依托喻家坪、大丰、枫溪物流园配套设立,同时设立6个货
运中转站。
二)铁路规划
1、沿京珠高速公路东侧建设京广客运铁路专线,同时在天元区建设客运站;预留沪昆
客运铁路专线走廊,并在天元区客运站预留并站条件。
2、完善现有株洲铁路主客站。
3、在龙泉路地区京广线与浙赣线之间设立客车整备所和立体疏解线。
4、利用喻家坪货站、四三○厂专线和七斗冲站的铁路运输资源,增加新的铁路股道,
建设适宜铁、公、水联运的喻家坪、大丰、七斗冲三大现代物流中心。
5、在株洲北站北侧规划300万吨/年的综合性铁路货场一处。
三)水运规划
1、调整湘江沿岸码头布局,合理利用湘江岸线。湘江白石港上游岸线限制货运码头建
设,搬迁中心城区内砂石码头和渡口船厂,货运码头向石峰大桥下游岸线发展。货运码头重
点建设铜塘湾港区,完善永利港区和白石港码头;结合湘江风光带的建设,完善建宁公共事
业及客运码头;新建河西凿石码头,成为水上游览观光码头;在渡口附近建设一处战备码头;
在霞湾新建油、气等危险品码头。
2、在空洲建设航电枢纽工程,实施湘江航道三期开发工程,使株洲市区湘江段全线达
到国家III级航道标准。
四)航空运输规划:.
株洲的航空对外交通港依托长沙黄花国际机场,规划建设长株高速公路,使株洲至机场
的时间缩短为30分钟。
二、城市道路交通
一)规划目标
1、加快城市快速路网与主要干道系统建设,切实加强支路特别是中心城区和工业组团
支路的疏通建设,完善城市道路网络。
2、加强对外交通与市内交通的衔接,建设客运换乘枢纽,提高交通系统的综合效率。
3、优先发展大容量、多层次的公共交通出行方式,确立公共交通在城市客运的主导地
位,适时发展私人汽车、严格控制摩托车,形成便捷、安全、高效、环保的现代化综合交通
体系。
4、充分考虑城市远景发展的需要和长株潭区域协调发展的要求,规划城市轨道交通系
统及市际轨道交通系统。
二)城市道路规划
1、规划期内形成快速路“一环四射”,河西城区九条主干道“环形放射”,河东地区
十二条主干道“六纵六横”的主干道系统,市区次干道共104条。
2、建设20个主要城市开敞空间,,各级中心区建设17个专业集中停车
场,。
三)跨湘江、跨铁路通道规划
1、跨湘江通道:在现有株洲大桥、石峰大桥、建宁大桥基础上,增设红港大桥、芦淞
大桥、枫溪大桥,并预留曲尺大桥和栗雨大桥桥位。:.
2、跨铁路通道:规划跨干线铁路通道十八处。
三、城市公共交通
一)城市公共交通规划
建立完善的多层次城乡公交体系,承接30~35%城市客运交通量。
公共线路按公交专用线及大站快车线、组团区间线、组团内部线三个层次规划。城市公
共交通线路按300米吸引力半径计算,覆盖城市面积的50%以上;按500米吸引力半径计
算,覆盖城市面积的90%以上。
二)城轨交通规划
根据长株潭一体化规划中城轨交通规划,规划市区轨道交通网总规模35公里,呈十字
型布局。
十四、城市绿地系统规划
,,绿地率35%,绿化覆盖率45
%。
以湘江风光带为主干,河东城区枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港绿带与河西城区华山
路绿化带、长江西路绿化带、栗雨片区中央绿带以及城市快速环道绿带组成城市绿色带状网
络,结合城市道路绿廊,连接城市公园绿地、附属绿地,绿化广场,形成环、楔、廊、园有
机联系的城市绿地系统。
十五、环境保护规划
一、保护措施
一)合理规划,预防污染;:.
二)改善能源结构,控制大气污染;
三)加强工业污染的防治;
四)对城市环境进行综合整治;
五)加强对城市水体的保护,提高城市污水处理率;
六)提高城市生活垃圾处理率;
七)加强对城市声学环境的保护;
八)提高城市绿化覆盖率,建设生态园林城市;
九)重点加强对清水塘地区环境的综合整治;
二、清水塘地区污染防治规划
一)控制以SO2、粉尘为主的大气污染和以Hg、Cd、As、氨氮为主的水污染,到2010
年,该地区工业企业污染物全面达标排放,污染物排放总量控制在环境容量允许范围以内,
环境质量全面达到环境区划要求。具体措施如下:
二)重点治理株冶、诚信化工、永利化工、智成化工、株洲火电厂等主要排污企业。
三)抓好节能、节约资源,充分利用工业“三废”,发展循环经济,逐步建立循环经济
产业园。
四)完善清水塘地区道路系统,改善地区排水设施,大幅度削减工业废水排水量和污染
排放量。
五)制定地区土壤改良、植被种植规划,改善恢复自然生态景观。
三、酸雨防控规划:.
一)酸雨综合防治目标:到2010年,削减SO2排放总量,控制机动车尾气污染,争取
使空气中SO2、二氧化氮浓度稳定在国家二级标准,酸雨频率低于10%;到2020年,空气中
SO2、二氧化氮浓度稳定在国家二级标准,酸雨频率稳定在10%以下。
二)酸雨综合防治措施
1、严格控制新污染源产生;
2、实施SO2排放许可证制度,积极推行排污交易政策;
3、全面推行SO2排放收费制度;
4、采取加快城市绿化建设、推行清洁燃料、加快SO2排放大户的治理进度,加强小型
燃煤锅炉的污染控制等综合防治措施,严格控制SO2排放总量。
十六、综合防灾总体目标
按照“平灾结合、预防为主、反应快速、策略有效”的原则,完善防灾减灾应急系统,
建设防灾减灾体系,确保城市安全,全面提升综合防灾减灾能力。
一、城市防洪抗旱规划
一)城市防洪规划
城市防洪与江河治理相结合,御外洪与治内涝相结合,防洪工程建设与市政建设相结合,
工程措施与非工程措施相结合,因地制宜、综合治理。
二)城市抗旱规划
综合治理,因害施治,夯实抗旱基础设施建设,加强应急抗旱能力。
,灌溉保证率达到85%以上,市域有效灌溉面积达到150
万亩以上,旱涝保收面积达到135万亩以上。:.
积极实施病险水库加固、现有水库扩容、新建水库、完善灌区配套设施建设。确保城市
供水应急调度,规划将大Ⅱ型官庄水库及中型大京水库作为城市备用水源。
二、城市消防规划
城市消防以预防为主与防消结合,均衡布局与重点防护相结合。规划公安消防站19个,
其中加强站1个。城市供水管网管径、压力、消火栓设置应符合有关规定,满足消防供水要
求。近期解决旧城区消防给水、消防通道被阻塞占用等问题。
三、城市人防规划
城市建设应全面兼顾人防要求,人防工程应符合“区片防护,支干成网,配套齐全,平
战结合”的总体框架。完善并加强防灾通信和指挥系统建设,逐步提高防灾通信和指挥系统
的现代化水平。
四、城市公共安全防控体系规划
建立公共安全防控网络,整合社会防控资源,加强防控设施建设,普及提高公共安全意
识。
五、非常见自然灾害防灾规划
一)(VI度)进行抗震设防;重大建设工程、
易产生严重次生灾害工程应进行地震安全性评价工作,并按地震安全评价结果进行抗震设
防。
二)在城市、城镇、村镇建设用地选址时,须避开断裂带、溶洞区、矿藏区、液化土区
及易发生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地质不良地带。特别是在石峰山-天元区东湖
-栗雨南不稳定断裂带上严禁建设构筑物,该区域控制为城市绿地。
十七、远景设想:.
株洲城市远景空间结构为“一主三区”,城市人口为180-230万人。“一主”即城市
快速环道为骨架的主城区,面积约150平方公里,是株洲主要核心地区;“三区”即新马新
城、云田新城和远景纳入市区的渌口城区。