信息化条件下我国乡镇政府公共服务职能转变分析.pdf

青岛大学
硕士学位论文
信息化条件下我国乡镇政府公共服务职能转变研究
姓名:赵丹
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:王伟
20120603
摘要已经成为一种潮流。我国政府信息化发展的基础在基层政府——乡镇政府,而目前关键词:信息化;乡镇政府;公共服务职能进入世纪以来,信息技术和网络技术的迅猛发展,给政府管理带来了一场深刻的变革。在政府管理中运用现代信息网络技术,进行政府信息化建设,在全世界我国乡镇政府信息化建设中有许多问题亟待研究解决。本文以信息化背景下的乡镇政府公共服务职能的转变及其相关问题为主要研究对象,以新公共服务理论为指导,结合政府信息化等方面的理论,分析我国乡镇政府公共服务职能现状并在此基础上剖析问题,在借鉴我国发达乡镇先进经验的基础上,提出信息化条件下我国乡镇政府公共服务职能转变的建议。首先,对政府信息化和新公共服务的基本理论进行概述。主要介绍对政府信息化内涵的界定与政府信息化的理论基础以及我国政府信息化的发展历程,归纳了我国政府信息化的特征。其次,指出信息化与乡镇政府公共服务职能之间的联系,以典型案例分析信息化对乡镇政府公共服务职能的影响,包括论述该乡镇实施政府信息化的各项举措和政府信息化对该乡镇公共服务职能的影响。最后,论述我国乡镇政府公共服务职能现状,并在此基础上指出当前我同乡镇在履行公共服务职能方面普遍存在的问题,并对这些问题的成因进行分析。并在前文分析的基础上,提出信息化背景下我国乡镇政府公共服务职能转变的建议。
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,信息网络已覆盖了社会的每一个角落,信息化已成为一种世界性潮流。信息化迎合了信息时代社会对政府的要求,它已成为各个国家社会信息化的先导。“信息化”是世界各国积极倡导的“信息高速公路’’的五个应用领域的第一位,并且是其中最重要的一个应用领域。相对发达国家而言,政府信息化在我国还是一个新生事物,但随着信息化潮流的到来,决策者、实际工作者和普通群众对它的关注度和熟悉程度正在逐渐上升。在全球政府管理模式变革和新公共管理理论思潮的世界性大背景下,特别是我国政府管理改革正进入由“管制型政府”向“服务型政府淖P褪逼冢菇ê托成缁幔建设服务型政府,是现阶段我国政府管理改革的首要任务,信息化建设更被提升到前所未有的高度。党的十七大报告在谈到加快行政管理体制改革、建设服务型政府“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行信息化,强化社会管理和公共服务。缎姓砜煞ā返跻补娑ǎ“行政机关应当建立和完善有关制度,推行信息化,提高办事效率!笆濉逼诩洌澈驼魅方畔化建设作为一项重点工程,以此构建全新的、符合中国国情的公共服务型政府。年拢录冶ψ芾碓谌ü┐遄酆细母锕ぷ骰嵋樯戏⒈砹颂馕!恫皇被推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障》的讲话,他指V点强化乡镇政府在经济、公共服务和社会管理三方面的职能:“首先,是为农村经济发展创造环境,包括稳定农村基本经营制度,维护农民的市场主体地位及其权益,加强对农村市场的监管,组织农村基础设施建设,完善农业社会化服务体系。其次是为农民提供更多的公共产品和公共服务,加快农村教育、文化、卫生、体育、环保等社会公共事业发展。三是为农村构建和谐社会创造条件,加强社会管理中的薄弱环节,开展农村扶贫和社会救助,化解农村社会矛盾,保持农村社会稳定。’’Ⅲ在随后几年的政府工作报告中,他都强凋了要以加快行政管理体制改革,转变政府职能,推进政务公开,加快乡镇政府机构改革为主要任务,在报告中,他指出“我们要全面正确腹行政府职能,更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力。J迪终庖荒勘辏捅匦胪平理改革,加强政府的公共服务职能,切实改变我国政府管理中不合理的情况,不断提高政府公共服务能力,信息化已被证实是提高政府公共服务能力的重要方式,这对我闭政府的信息化建设也提出了更商的要求。时明确指出:【资料水源:‘缸.《失平┐遄酆细母铮獅夯崦逍屡┐褰ㄉ杼峁┗票U稀贰綜±┐遄酆改孳鹤骰嵋椋,】
,乡镇政府是我国最基层的政府,位于我国行政机构链条末端的乡镇行政机关,直接面对数以亿计的农村基层群众,实现全面小康社会的重点和难点都在农村。目前,我均水平,突出表现是,相对城市而言,农村公共设施建设严重滞后,教育设施和师资力量跟不上,在一些极端贫困地区还存在一些辍学现象;农村医疗卫生条件落后,公共医疗卫生制度不健全,农民看病难、看病贵、因病致贫的现象仍未得到很好的解决。农村公共服务事业发展的严重滞后使得推进乡镇政府改革,转变乡镇政府公共服务职能,构建乡镇服务型政府迫在眉睫。政府信息化建设