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随州市城市规划管理技术规定
随州市城市规划管理技术规定(2012版)(征求意见稿)
目录
1、总则……………………………………………………………1
2、城市规划编制管理……………………………………………1
3、城市建设项目选址和建设用地规划管理……………………2
4、城市建设工程规划管理………………………………………4
5、城市绿地、山体、水体保护规划管理………………………12
6、历史文化名城、历史建筑与风景名胜区的保护规划管理…16
7、城市道路和交通公用设施工程规划管理……………………18
8、市政及管线建设规划管理……………………………………21
9、城市防灾规划管理……………………………………………29
10、附则…………………………………………………………32
附录一名词解释………………………………………………33
附录二计算规则………………………………………………36
附录三本规定用词说明………………………………………39
附录四各类建筑用地适建范围表……………………………40
附录五随州市城市用地分类和代号…………………………43
1、总则
为了进一步加强城市规划管理,实现城市规划编制、审批、实施管理的法制化、科学化、规范化,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分)、《湖北省城乡规划条例》、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)、《城市规划编制办法》(建设部令146号)、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《城市居住区规划设计规范》(2002年版)等有关法律、法规、规范以及《随州市城市总体规划》,结合我市实际情况制定本规定。

本规定适用于本市城市规划区内城市规划的编制、实施、管理和建筑设计等有关活动。市辖区、市、县,各建制镇(乡)参照本规定执行。
编制总体规划、分区规划、近期建设规划、详细规划、专项规划及建设工程设计方案的总平面图设计,除应符合有关标准规范要求外,还应符合本规定。
2、城市规划编制管理
本市城市规划的编制分为城市总体规划和详细规划两个阶段。其中,详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划。根据需要,可以在总体规划的基础上组织编制近期建设规划、各项专业规划及分区规划。各阶段、各层次的规划编制应符合《城市规划编制办法》的有关规定。
为确保城市规划编制质量,城市规划的编制必须委托具有相应城市规划编制资质的规划编制单位承担。无证或超越资质等级承担编制任务,其完成的规划编制成果无效,市城乡规划行政主管部门不予受理,不予审查,并依法查处。
在城市规划区内编制各阶段、各层次的规划方案必须按法定程序报经批准后方可生效。
总体规划、分区规划、近期建设规划和控制性详细规划必须明确规定强制性内容。规划强制性内容不得随意调整,确需调整的,经原审批机关同意后,方可组织调整方案,并按规定程序审批。
调整规划的非强制性内容,应当由规划编制单位对规划实施情况进行总结,提出调整的技术依据和理由,并按程序进行审批。
修建性详细规划应依据控制性详细规划或规划条件进行编制。
3、城市建设项目选址和建设用地规划管理
城市规划区内的建设项目的选址和布局必须符合城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划。按照国家规定需要有关部门批准或核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当按法定程序申请取得选址意见书。

城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划,服从规划管理。
国有土地使用权出让招标拍卖和挂牌前,应在当地主要新闻媒体进行广泛公示,出让地块必须符合市城乡规划行政主管部门依据总体规划、控制性详细规划出具的拟出让地块规划条件和附图,没有规划条件的,国有土地使用权不得出让。
城市建设用地分类,按土地使用的主要性质,根据《中华人民共和国城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)采用大类、中类和小类三个层次的分类体系(详见附录五)。
各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性原则,按批准的控制性详细规划执行,土地兼容性参照附录四《各类建设用地适建范围表》实施。
确需调整用地性质,且不属于城市法定规划确定的强制性内容、超过附录四兼容性规定范围的,由建设单位提出申请,经市城乡规划行政主管部门审查后,按程序报批。确需调整用地性质,涉及属于城市法定规划确定的强制性内容,应按《城乡规划法》规定的审批程序报批。
建设用地范围的确定应符合下列规定:
地块控制。除公益性设施和城市基础设施外,鼓励综合开发、配套建设,严格控制单位院内及零星项目的建设,住宅以居住小区、组团综合开发建设为主,经营性居住建设用地面积老城区未达到6600平方米、新区未达到10000平方米的,不宜单独建设。
对不妨碍城市规划实施,临城市主次干道,有利于基础设施条件和城市景观改善的其他项目,市城乡规划行政主管部门报市政府同意后可予核准建设。
城市规划区范围内的建设用地按建筑密度分为老城区和新区。老城区指由明珠路、老汉丹铁路线、迎宾大道、氵厥水河东大堤所围成的区域。新区指老城区以外的区域。
4、城市建设工程规划管理
在城市规划区内进行各项建设工程建设的,必须符合城市规划,服从规划管理。
城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向市城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
任何单位或个人的建设项目,必须取得市城乡规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》,建设工程开工之前,由市城乡规划行政主管部门组织定位、放线;其基础工程或隐蔽工程完成后,由市城乡规划行政主管部门组织验线,合格后方可继续施工。

在城市规划区内修建的临时建筑不得超过2层,使用期不得超过2年。确需延期的,可依法申请延期1年。使用期满后,建设单位或个人必须无条件的在20日内自行拆除,清理现场;未自行拆除的,由审批部门组织拆除,所需费用由建设方承担。因国家建设需要,拆除未超过批准期限的临时建筑,应当给予适当补偿。
禁止在临时用地上建设永久性建筑。建设单位或者个人不得擅自改变临时建筑和临时用地的用途。临时建筑不得办理房屋产权登记。
建筑容量(建筑密度和容积率)
表
建筑密度与容积率控制指标表
类别
新区
老城区
建筑密度(%)
容积率
建筑密度(%)
容积率
R低层住宅
35
——
——
R多层住宅
30
30
R中高层
住宅
26
28
R高层住宅
20
22
A办公建筑(多层)
36
40
A办公建筑(高层)
30
35
B/R商住楼(多层)
30
32
B/R商住楼(高层)
26
30
B商业建筑(多层)
40
45
B商业建筑(高层)
40
45
工业仓储
建筑
按国土资源部有关文件执行
建筑气候区划
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、VII气候区
Ⅳ气候区
Ⅴ、Ⅵ
气候区
大城市
中小城市
大城市
中小城市
日照标准日
大寒日
冬至日
日照时数(h)
≥2
≥3
≥1
有效日照时间带(h)
8~16
9~15
日照时间计算起点
底层窗台面
道路边缘至建、构筑物最小距离(m)
道路级别
与建、构筑物关系
小区路
组团路及宅间小路
建筑物面向道路
无出入口
3
2
3
2
有出入口
5
建筑物山墙面向道路
2
2
围墙面向道路
居住区各级中心公共绿地设置规定
中心绿地
名称
设置内容
要求
最小规格(hm2)
最大服务
半径(m)
居住区
公园
花木草坪,花坛水面,凉亭雕塑,小卖茶座,老幼设施,停车场地和铺装地面等
园内布局应有明确的功能划分

800—1000
小游园
花木草坪,花坛水面,雕塑,儿童设计和铺装地面等
园内布局应有一定的功能划分

400—500
组团绿地
花木草坪,桌椅,简易儿童设施等
可灵活布局

300
注:①居住区公共绿地至少有一边与相应级别的道路相邻。②组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外。③块状、带状公共绿地同时应满足宽度不小于8米,面积不少于400平方米的要求。④公共绿地中绿化用地(含水面)不宜小于65%。
表
院落式组团绿地设置规定
封闭型绿地
开敞型绿地
南侧多层楼
南侧高层楼
南侧多层楼
南侧高层楼
L≥
L≥30m
L≥
L≥50m
L≥
L≥30m
L≥
L≥50m
S1≥800m2
S1≥1800m2
S1≥500m2
S1≥1200m2
S1≥1000m2
S1≥2000m2
S1≥600m2
S1≥1400m2
道路类别
设计车速
(km/h)
路网密度
(km/km2)
道路中机动车道条数(条)
道路宽度(m)
快速道路
60—80
—
4—6
35—40
主干路
40—60
—
4—6
40—50
次干路
40
—
2—4
30—40
支路
30
—
2
15—20
配建停车场(库)的标准
建筑物类型
级别
单位
机动车
住宅
高级住宅
泊位/户
1—2
一般住宅
泊位/户
—
经济适用房、公租房等保障性住房
泊位/户
—
商业类
市级商业中心
泊位/100m2建筑面积
—
其他地区商业中心
泊位/100m2建筑面积
≥
普通零售
泊位/100m2建筑面积
—
独立超市
泊位/100m2建筑面积
—
蔬菜农贸市场
泊位/100m2建筑面积
—
批发超市
泊位/100m2建筑面积
—
办公类
行政办公
泊位/100m2建筑面积
—
中心区商务办公/其他地区普通办公
泊位/100m2建筑面积
—
其他地区高级商务
办公
泊位/100m2建筑面积
—
文体类
博物馆、图书馆
泊位/100m2建筑面积
—
展览馆
泊位/100m2建筑面积
—
大型影剧院
泊位/100座位
—
一般影剧院
泊位/100座位
—
大型体育场馆
泊位/100座位
—
小型体育场馆
泊位/100座位
—
公园
泊位/1公顷占地面积
—
中学
泊位/100师生
—
小学
泊位/100师生
—
厂房、仓库
厂房
泊位/100m2建筑面积
—
仓库
泊位/100m2建筑面积
—
餐饮、娱乐类
餐饮
泊位/100m2建筑面积
1—
娱乐
泊位/100m2建筑面积
1—
医院
医院
泊位/100m2建筑面积
—2
独立门诊部
泊位/100m2建筑面积
—
旅馆
普通旅馆
泊位/100m2建筑面积
—
高级旅馆
泊位/100m2建筑面积
—
各种地下管线之间最小水平净距(m)
管线名称
给水管
排水管
燃气管⑤
热力管
电力
电缆
电信
电缆
电信
管道
低压
中压
高压
排水管
-
-
-
-
-
-
-
燃气管③
低压
-
-
-
-
-
-
-
中压
-
-
-
-
-
-
-
高压
-
-
-
-
-
-
-
热力管
-
-
-
-
电力电缆
-
-
-
电信电缆
-
-
电信管道
-
各种地下管线之间最小垂直净距(m)
管线名称
给水管
排水管
燃气管
热力管
电力
电缆
电信
电缆
电信
管道
给水管
—
—
—
—
—
—
排水管
—
—
—
—
—
燃气管
—
—
—
—
热力管
—
—
—
电力电缆
—
—
电信电缆
电信管道
明沟沟底
涵洞基底
铁路轨底
架空电力线路边导线与建筑物之间水平安全距离
(在最大计算风偏情况下)
线路电压(kv)
<1
1~10
35
110
220
安全距离(m)





1~500千伏架空电力线路导线与建筑之间的最小垂直距离
(在导线最大计算弧垂情况下)
线路电压(kv)
1~10
35
110
220
500
垂直距离(m)