随州市城市规划管理技术规定.pdf

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随州市城市规划管理技术规定(2012版)(征求意见稿)
目录
1、总则……………………………………………………………1
2、城市规划编制管理……………………………………………1
3、城市建设项目选址和建设用地规划管理……………………2
4、城市建设工程规划管理………………………………………4
5、城市绿地、山体、水体保护规划管理………………………12
6、历史文化名城、历史建筑与风景名胜区的保护规划管理…16
7、城市道路和交通公用设施工程规划管理……………………18
8、市政及管线建设规划管理……………………………………21
9、城市防灾规划管理……………………………………………29
10、附则…………………………………………………………32
附录一名词解释………………………………………………33
附录二计算规则………………………………………………36
附录三本规定用词说明………………………………………39
附录四各类建筑用地适建范围表……………………………40
附录五随州市城市用地分类和代号…………………………43
:.
1、总则
为了进一步加强城市规划管理,实现城市规划编制、审批、实施管理的法制
化、科学化、规范化,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国
行政许可法》、《工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分)、《湖北省城乡
规划条例》、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)、《城市
规划编制办法》(建设部令146号)、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、
《城市居住区规划设计规范》(2002年版)等有关法律、法规、规范以及《随
州市城市总体规划》,结合我市实际情况制定本规定。
本规定适用于本市城市规划区内城市规划的编制、实施、管理和建筑设计等
有关活动。市辖区、市、县,各建制镇(乡)参照本规定执行。
编制总体规划、分区规划、近期建设规划、详细规划、专项规划及建设工程
设计方案的总平面图设计,除应符合有关标准规范要求外,还应符合本规定。
2、城市规划编制管理
本市城市规划的编制分为城市总体规划和详细规划两个阶段。其中,详细规
划分为控制性详细规划、修建性详细规划。根据需要,可以在总体规划的基础上:.
组织编制近期建设规划、各项专业规划及分区规划。各阶段、各层次的规划编制
应符合《城市规划编制办法》的有关规定。
为确保城市规划编制质量,城市规划的编制必须委托具有相应城市规划编制
资质的规划编制单位承担。无证或超越资质等级承担编制任务,其完成的规划编
制成果无效,市城乡规划行政主管部门不予受理,不予审查,并依法查处。
在城市规划区内编制各阶段、各层次的规划方案必须按法定程序报经批准后
方可生效。
总体规划、分区规划、近期建设规划和控制性详细规划必须明确规定强制性
内容。规划强制性内容不得随意调整,确需调整的,经原审批机关同意后,方可
组织调整方案,并按规定程序审批。
调整规划的非强制性内容,应当由规划编制单位对规划实施情况进行总结,
提出调整的技术依据和理由,并按程序进行审批。
修建性详细规划应依据控制性详细规划或规划条件进行编制。
3、城市建设项目选址和建设用地规划管理
城市规划区内的建设项目的选址和布局必须符合城市总体规划、控制性详细
规划和土地利用总体规划。按照国家规定需要有关部门批准或核准的建设项目,
以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,
应当按法定程序申请取得选址意见书。
城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划,服从规划管理。
国有土地使用权出让招标拍卖和挂牌前,应在当地主要新闻媒体进行广泛公
示,出让地块必须符合市城乡规划行政主管部门依据总体规划、控制性详细规划
出具的拟出让地块规划条件和附图,没有规划条件的,国有土地使用权不得出让。
城市建设用地分类,按土地使用的主要性质,根据《中华人民共和国城市用
地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)采用大类、中类和小类三个层次
的分类体系(详见附录五)。
各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性原则,按批准的控制性详细规划
执行,土地兼容性参照附录四《各类建设用地适建范围表》实施。
确需调整用地性质,且不属于城市法定规划确定的强制性内容、超过附录四
兼容性规定范围的,由建设单位提出申请,经市城乡规划行政主管部门审查后,:.
按程序报批。确需调整用地性质,涉及属于城市法定规划确定的强制性内容,应
按《城乡规划法》规定的审批程序报批。
建设用地范围的确定应符合下列规定:
地块控制。除公益性设施和城市基础设施外,鼓励综合开发、配套建设,严
格控制单位院内及零星项目的建设,住宅以居住小区、组团综合开发建设为主,
经营性居住建设用地面积老城区未达到6600平方米、新区未达到10000平方米
的,不宜单独建设。
对不妨碍城市规划实施,临城市主次干道,有利于基础设施条件和城市景观
改善的其他项目,市城乡规划行政主管部门报市政府同意后可予核准建设。
城市规划区范围内的建设用地按建筑密度分为老城区和新区。老城区指由明
珠路、老汉丹铁路线、迎宾大道、氵厥水河东大堤所围成的区域。新区指老城区
以外的区域。
4、城市建设工程规划管理
在城市规划区内进行各项建设工程建设的,必须符合城市规划,服从规划管
理。
城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单
位或者个人应当向市城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
任何单位或个人的建设项目,必须取得市城乡规划行政主管部门核发的《建
设工程规划许可证》,建设工程开工之前,由市城乡规划行政主管部门组织定位、
放线;其基础工程或隐蔽工程完成后,由市城乡规划行政主管部门组织验线,合
格后方可继续施工。
在城市规划区内修建的临时建筑不得超过2层,使用期不得超过2年。确需
延期的,可依法申请延期1年。使用期满后,建设单位或个人必须无条件的在
20日内自行拆除,清理现场;未自行拆除的,由审批部门组织拆除,所需费用
由建设方承担。因国家建设需要,拆除未超过批准期限的临时建筑,应当给予适
当补偿。
禁止在临时用地上建设永久性建筑。建设单位或者个人不得擅自改变临时建
筑和临时用地的用途。临时建筑不得办理房屋产权登记。:.
建筑容量(建筑密度和容积率)
表
建筑密度与容积率控制指标表
新区老城区
类别
建筑密度(%)容积率建筑密度(%)容积率
R低层住宅35————
R多层住宅3030
R中高层
2628
住宅
R高层住宅2022
A办公建筑
3640
(多层)
A办公建筑
3035
(高层)
B/R商住楼
3032
(多层)
B/R商住楼
2630
(高层)
B商业建筑
4045
(多层)
B商业建筑
4045
(高层)
工业仓储
按国土资源部有关文件执行
建筑
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、VII气候Ⅴ、Ⅵ
Ⅳ气候区
建筑气候区气候区
区划中小城
大城市中小城市大城市
市
日照标准大寒日冬至日:.
日
日照时数
≥2≥3≥1
(h)
有效日照
时间带8~169~15
(h)
日照时间
底层窗台面
计算起点
道路边缘至建、构筑物最小距离(m)
道路级别
组团路及宅间小
与建、构筑物关系小区路
路
32
建筑物面向道无出入口
32
路
有出入口5
2
建筑物山墙面向道路
2
围墙面向道路
居住区各级中心公共绿地设置规定
中心绿地最小规格最大服务
设置内容要求
名称(hm2)半径(m):.
花木草坪,花坛水面,凉园内布局
居住区亭雕塑,小卖茶座,老幼应有明确
—1000
公园设施,停车场地和铺装地的功能划
面等分
园内布局
花木草坪,花坛水面,雕
应有一定
小游园塑,—500
的功能划
等
分
花木草坪,桌椅,简易儿可灵活布

童设施等局
注:①居住区公共绿地至少有一边与相应级别的道路相邻。②组团绿地的设
置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外。③块状、
带状公共绿地同时应满足宽度不小于8米,面积不少于400平方米的要求。④公
共绿地中绿化用地(含水面)不宜小于65%。
表
院落式组团绿地设置规定
封闭型绿地开敞型绿地
南侧多层楼南侧高层楼南侧多层楼南侧高层楼
L≥L≥L≥L≥
L≥30mL≥50mL≥30mL≥50m
S≥800m2S≥1800m2S≥500m2S≥1200m2
1111
S≥1000m2S≥2000m2S≥600m2S≥1400m2
1111
道路类别设计车速路网密度道路中机动车道路宽度
(km/h)(km/km2)道条数(条)(m):.
快速道路60—80—4—635—40
主干路40—60—4—640—50
次干路40—2—430—40
支路30—215—20
配建停车场(库)的标准
建筑物类型级别单位机动车
高级住宅泊位/户1—2
一般住宅泊位/户—
住宅
经济适用房、公租房等
泊位/户—
保障性住房
市级商业中心泊位/100m2建筑面积—
其他地区商业中心泊位/100m2建筑面积≥
普通零售泊位/100m2建筑面积—
商业类
独立超市泊位/100m2建筑面积—
蔬菜农贸市场泊位/100m2建筑面积—
批发超市泊位/100m2建筑面积—
行政办公泊位/100m2建筑面积—
中心区商务办公/其他
泊位/100m2建筑面积—
办公类地区普通办公
其他地区高级商务
泊位/100m2建筑面积—
办公
博物馆、图书馆泊位/100m2建筑面积—
展览馆泊位/100m2建筑面积—
文体类
大型影剧院泊位/100座位—
一般影剧院泊位/100座位—:.
大型体育场馆泊位/100座位—
小型体育场馆泊位/100座位—
公园泊位/1公顷占地面积—
中学泊位/100师生—
小学泊位/100师生—
厂房泊位/100m2建筑面积—
厂房、仓库
仓库泊位/100m2建筑面积—
餐饮泊位/100m2建筑面积1—
餐饮、娱乐类
娱乐泊位/100m2建筑面积1—
医院泊位/100m2建筑面积—2
医院
独立门诊部泊位/100m2建筑面积—
普通旅馆泊位/100m2建筑面积—
旅馆
高级旅馆泊位/100m2建筑面积—
各种地下管线之间最小水平净距(m)
热力
燃气管⑤电力电信电信
给水排水管
电缆电缆管道
管线名称
管管
低中高
压压压
排水管-------
低压-------
燃气
中压-------
管③
高压-------
热力管----
电力电缆---
电信电缆--
电信管道-
:.
各种地下管线之间最小垂直净距(m)
管线名给水热力电力电信电信
排水管燃气管
称管管电缆电缆管道
给水管——————
排水管—————
燃气管————
热力管———
电力电
——
缆
电信电
缆
电信管
道
明沟沟
底
涵洞基
底
铁路轨
底
架空电力线路边导线与建筑物之间水平安全距离:.
(在最大计算风偏情况下)
线路电压(kv)<11~1035110220
安全距离(m)
1~500千伏架空电力线路导线与建筑之间的最小垂直距离
(在导线最大计算弧垂情况下)
线路电压(kv)1~1035110220500
垂直距离(m)
架空电力线路导线与地面间最小垂直距离(m)
(在最大计算导线弧垂情况下)
线路电压(kv)
线路经过地区
<11~1035~110220


架空电力线路导线与街道行道树之间最小垂直距离
(考虑树木自然生长高度)
线路电压(kv)<11~1035~110220
最小垂直距离(m)
市区35-500千伏高压架空电力线路规划走廊宽度(单杆单回水平排列或单杆多
回垂直排列):.
线路电压高压线走线路电压高压线走
等级(kv)廊宽度(m)等级(kv)廊宽度(m)
50060-7566、11015-25
33035-453512-20
22030-40
车种换算系数
自行车
二轮摩托
三轮摩托或微型汽车
小客车或小于3t的货车
旅行车
大客车或小于9t的货车
9~15t货车
铰接客车或大平板拖挂货车
附录二计算规则
1、建设用地面积计算以市城乡规划行政主管部门划定的用地范围扣除
城市道路规划红线用地、城市绿地规划绿线用地、城市历史保护规划紫线用地及
河道、排水干线规划蓝线用地后为建设用地。道路的规划红线用地、城市规划绿
线用地、规划紫线用地及河道、排水干线规划蓝线用地均不能计入建设用地参与
建筑容量指标计算。
2、建筑面积计算
计算建筑面积按《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353—2005)执行。
另补充规定::.
(1)按阳台计算面积的界定形式:①凹阳台:阳台(围护结构外围)水平
投影面积不大于平方米且其进深(取阳台围护结构外围至外墙外缘的最大垂直距
离)不大于米。②凸阳台和复合型阳台:阳台(围护结构外围)水平投影面积不
大于平方米且其进深(取阳台围护结构外围至外墙外缘的最大垂直距离)不大于
米。③建筑设计图中标注为阳台、露台、空中花园、入户花园等建筑空间,无论
其名称如何,符合以上①②款形式的,按阳台计算建筑面积;不属于以上①②款
形式的,均视为非阳台建筑空间,计算全部建筑面积。④当以上各建筑空间有实
际用途时(例如:入户花园作为交通空间等),应以实际用途计算全面积,剩余
建筑空间以①②③款形式计算建筑面积。
(2)阳台的面积计算细则:①阳台当其上盖高度不超过两个自然层时,按
其围护结构外围水平投影计算一半建筑面积。②阳台上盖与阳台围护结构外围的
水平投影成不完全一致时,按上盖或阳台围护结构较少的水平投影计算一半建筑
面积;当上盖宽度不大于米时,阳台不计算建筑面积。③阳台当其上盖高度超过
两个自然层,阳台不计算建筑面积。④一户的阳台板相连的两个相邻阳台按一个
阳台计算指标,并相应计算建筑面积。
﹙3﹚飘窗为窗台飘出建筑结构外围(即建筑最外轮廓的柱、墙等)的部分,
飘窗飘出结构外围的进深一般不得超过米,飘窗高度一般不得超过米,窗台高于
楼地面不低于米。符合上述要求的飘窗不计算建筑面积,不符合上述要求的飘窗
按投影面积计算建筑面积。
﹙4﹚设备管道是指专用于设备及管道布设的空间,一般除检修口外不得设
置其他入口,且高度不超过米。符合上述要求的设备管道夹层不计算建筑面积,
且不计入层数,不符合上述要求的设备管道夹层应按投影面积计算建筑面积并计
入建筑层数。
3、建筑容积率及建筑密度计算
②正常情况下,地下室的建筑面积不计入容积率。但地下室作为商业服务业、
市场、文化娱乐、体育等对外经营性用房的,应按一定比例缴纳土地出让金,具
体实施办法由国土部门制定。
4、间距计算间距是指两幢建筑外墙轴线间的垂直距离,具体计算按第
四章规定执行。
附录三:本规定用词说明:.
1、为便于在执行本规定条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明
如下:
①表示很严格,非这样不可的:正面词采用“必须”;反面词采用“严禁”。
②表示严格,在正常情况下均应这样做的:正面词采用“应”;反面词采用
“不应”或“不得”。
③表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的:正面词采用“宜”或
“可”;反面词采用“不宜”。
2、条文中指定应按其他有关标准、规定执行时,写法为“应符合……的规
定”。
附录四:各类建设用地适建范围表
公共服物流仓公用设
居住用地务、商业工业用地储施用地绿地
服务用地用地U
商教
序用地类别贸科
第第第第第第危
号建设项目办文普
一二三一二三险
公卫通G1G2
类类类类类类品
A1、A2W1
R1R2R3M1M2M3W2
C1~~
C9A6
低层独立式
1√○○×○××××××××
住宅
其他低层居
2√√○×○××××××××
住建筑
多层居住建
3×√√×○○×××××××
筑
高层居住建
4×○√×○○×××××××
筑
5单身宿舍×√√×√√○×○×○××
中小学、幼
6√√√×√○×××××××
托机构:.
居住小区商
7○√√√√√○×○××××
业服务设施
青少年和老
年活动室、
8文化馆、居○√√√√○×××××××
住小区文化
设施等
居住小区体
9√√√×√○××××××○
育设施
居住小区医
疗卫生设施
10(卫生站、√√√×√○×××××××
街道医院、
养老院等)
居住小区市
政公用设施
11√√√√√√√○√○√×○
(含出租汽
车站)
居住小区行
政管理设施
12√√√○√√○×○×○××
(派出所、
居委会等)
居住小区日
13用品修理、×√○○○√○×○××××
加工场
小型农贸市
14×√○××√○×○×××○
场
15小商品市场×√○○○√○×○×××○
居住区级以
上(含居住
16区级、下同)×√√√√√○××××××
行政办公建
筑
居住区级以
17上商业服务×√√√×○○×○××××
设施
居住区级以
18上文化设施×○○○√××××××××
(图书馆、:.
博物馆、美
术馆、音乐
厅、纪念性
建筑等)
居住区级以
上娱乐设施
(影剧院、
19×○○√×○××○××××
游乐场、俱
乐部、舞厅、
夜总会)
居住区级以
20×○××√√××××××○
上体育设施
居住区级以
21上医疗卫生×○○×√○×××××××
设施
特殊病院
(精神病
22院、传染病××××○×××××××○
院)——需
单独选址
办公建筑、
23×○○√○○××○××××
商办综合楼
24一般旅馆×○○√○√××○××××
25旅游宾馆×○○√○○×××××××
26商住综合楼×√√√○○×××××××
高等院校、
27中等专业学××××√√×××××××
校
职业学校、
技工学校、
28×○○○√√○×○××××
成人学校和
业余学校
科研设计机
29×○○○√√×××××××
构
对环境基本
30无干扰、污×○××○√○×√×○××
染的工厂
对环境有轻
31度干扰、污×××××○√×○×○××
染的工厂:.
对环境有严
32重干扰、污×××××××√×××××
染的工厂
普通储运仓
33×××××√○×√×○××
库
34危险品仓库×××××××××√×××
农、副、水
35产品批发市×××××√○×√××××
场
社会停车
36×○○√○√√○√×√×○
场、库
37加油站×○○○○√√×√×√×○
汽车修理、
专业保养场
38×××××√√×√×√××
和机动车训
练场
客、货运公
39×××××√√×√×√××
司站场
施工维修设
40×××××√√×√×○××
施及废品场
污水处理
41厂、殡仪馆、×××××××√○○√×○
火葬场
其他市政公
42×××××√○○√○√×○
用设施
注:√允许设置;×不允许设置;○允许或不允许设置,由规划行政主管部
门根据具体条件和规划要求确定。
附录五:
随州市城市建设用地分类和代号
(同国标)