保洁服务项目采购招标文件.doc

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项目名称:
保洁服务项目采购
目录
第一章招标公告 4
第二章招标需求 7
一、采购内容 7
二、工作内容 8
三、对中标人的要求 13
四、考核与经费支付 14
第三章投标人须知 18
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、答疑、修改、补充 25
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、评标及定标 28
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29
30
、说明或补正 30
31
31
:见投标人须知前附表。 31
31
31
31
,如发现有以下情形之一的,其投标无效 31
,如发现下列情形之一的,其投标无效 31
,如发现下列情形之一的,其投标无效 32
,如发现下列情形之一的,其投标无效 32
,其投标无效 32
32
33
33
33
33
34
34
34
第四章合同主要条款 35
第五章投标文件格式 40
一、资格审查文件格式 40
二、资信商务及技术文件格式 51
三、报价文件格式 61
第六章评标办法及评分标准 65
招标公告
项目概况:
  青田县山口镇保洁服务项目采购项目的潜在投标人应在浙江省政府采购网(),丽水市公共资源交易网()获取(下载)采购文件,并于2023年03月02日09:00(北京时间)前提交(上传)投标文件。 
一、项目基本情况
 项目编号:QTFSCG2023-002
 项目名称:青田县山口镇保洁服务项目采购
 预算金额(元):3480000
 最高限价(元):3480000
采购需求:
标项名称:青田县山口镇保洁服务项目采购 
数量: 1  
预算金额(元):3480000
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途:详见招标文件 
备注:
 合同履约期限:标项1,详见招标文件
 本项目(否)接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;未被“信用中国”()、中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
:投标人为中小企业/小微企业。
:无。
三、获取招标文件
:/至2023年03月02日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59(北京时间,线上获取法定节假日均可,线下获取文件法定节假日除外)。
(网址):浙江政府采购网(),丽水市公共资源交易网(/)公告附件。
:投标人在浙江政府采购网()登录政采云平台进入“项目采购”模块“获取采购文件”菜单,进行网上获取招标文件。
(元):0。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间:2023年03月02日09:00(北京时间)
投标地点(网址):本项目实行电子招投标,投标人须在投标截止时间前,前往政采云平台上传电子投标文件,无需到达现场提交投标文件。 
开标时间:2023年03月02日09:00(北京时间)
开标地点(网址):青田县瓯南街道百悦城5幢(华侨总部经济大楼)12楼1201招投标中心开标室(一);投标人均应当准时在线参加,投标人需在投标文件递交截止时间后30分钟内登录政采云平台进行电子投标文件解密,解密电子投标文件时须插入CA锁。 
五、公告期限
 自本公告发布之日起5个工作日。 
六、其他补充事宜 
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》(浙财采监(2022)3号)、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施,此前有关规定与上述文件内容不一致的,按上述文件要求执行。
《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求,鼓励供应商在线提起询问,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉,路径为:浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
,可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日(公告期限届满后获取招标文件的,以公告期限届满之日为准)起7个工作日内,以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江省政府采购网下载专区下载。
:
(1)潜在投标人应当依照本公告第三条第3款规定方式获取招标文件,其他渠道获取招标文件的,不得对招标文件提起质疑投诉。
(2)备份投标文件:投标人自行确定是否提交;若提交请在投标文件截止时间前将备份投标文件打包压缩加密后(未加密造成泄密的由投标人自行承担)以电子邮件的形式发至,备份投标文件在“电子投标文件”在线解密失败后启用,否则不予以启用。
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉,请按以下方式联系
第二章招标需求
一、采购内容
:山口镇是我县中心组团城市的重要组成部分,镇区常住人口8000多人,镇区保洁面积约20万平方米,年产垃圾4000多吨。
:山口村及板石原石交易市场及公厕,山口镇区(包括板石区块)主要街道、里弄小巷、石雕广场、公共厕所、河道(四都港、方山溪、千丝岩溪)、切石坊、公墓节点等;以及大安、雅陈、大田三村的平地村庄路面不定期冲洗、洒水(含大安产业园)。
:华侨广场公厕、旅游接待中心公厕、大师楼公厕、永安路公厕、栋头南路公厕、文化礼堂公厕、新建二路公厕、腊石矿公厕、原石交易市场公厕、板石移民区公厕(1座在建,建成之后纳入本次保洁),采购人不另行增加费用。

序号
采购内容
单位
数量
预算金额
(元)
备注
1
青田县山口镇保洁服务
项目采购
年
2
3480000
投标人报价不得超过预算金额,否则作无效标处理。
:二年,具体时间以合同签订为准。
:投标人根据项目需求及投标人实际情况为本项目配备充足的保洁设备,包括但不仅限于人力小三轮、高压冲洗车、洒水车(中型及以上)、机扫车(中型及以上)、密封式垃圾车(中型及以上)、垃圾清运对接车(核定载质量8000KG及以上)等保洁车辆、保洁设备及清卫工具、清洁药剂等相关材料。投标人标书中承诺的设备中标后项目实施时必须到位,否则视同中标人违约。
、人员安排:主要街道实行分类管理工作,分别实行8小时、12小时、16小时保洁制度,其他区块实行8小时保洁制度。(实际保洁路线、时间及人员数量安排以双方签订的合同为主)。
卫生清扫保洁路线人员时间安排表
一、主街道、社区、河道
序号
路线名称
人员时间安排
工时
(小时)
人数(人)
1
滨源路北侧、石雕城及周边小巷、名师路及广场
4:30-8:30
12:10-16:10
8
1
2
滨源路南侧、矿区路西侧里弄、永安路东侧及金石花苑、中山巷里弄及栋头北路含千景溪防洪堤
4:30-8:30
12:10-17:20
8
1
3
栋头南路含千景溪防洪堤、永安路东侧、矿区路西北及三渔亭东侧爱国路区块
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
4
永安路起点至三渔亭西侧爱国路至石昌路
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
5
千景路两侧含千景溪内及两侧保洁至桥头至矿区路入口
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
6
千景南路及小巷及镇政府对面矿区路
4:30-8:30
12:10-17:20
8
1
7
镇政府起的永安路东侧及文化巷里弄、矿区路西侧里弄
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
8
爱国路南侧永安大厦至镇政府里弄、镇政府桥头临江路至爱国路、永安路西侧
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
9
镇政府以南里弄及永安路西侧至切石坊桥头桥头
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
10
镇政府以南里弄及永安路东侧至腊石矿场地、矿区路到底至公墓停车场
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
11
板石原石交易市场及周边区域含公厕及以上山口宅基地区块
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
12
板石移民区里弄及周边含
公厕
5:00-9:00
13:00-17:00
8
1
13
河道
7:00-11:00
13:00-17:00
8
1
14
代班人员,名师路、永安路和菜市场周边为16小时保洁,爱国路、临江路、千景路和矿区路为12小时保洁,及临时性需加强保洁区块。
7:00-11:00
8:20-
12:20
13:00-17:00
16:00-
20:00
8
4
15
路面冲洗人员
7:00-11:00
13:00-17:00
8
1
16
垃圾分类分拣员
7:00-11:00
13:00-17:00
8
2
合计
160
20
二、清运人员
序号
路线名称
人员时间安排
工时
(小时)
人数(人)
1
驾驶员及收集员
5:30-9:30
13:00-17:00
8
2
合计
16
2
三、管理人员
序号
路线名称
人员时间安排
工时
(小时)
人数(人)
1
项目管理人员
16
2
2
清洗垃圾桶(1人)
5:50-9:50
13:10-17:10
8
1
3
中转站操作工
5:50-9:50
13:10-17:10
8
1
4
公共厕所保洁
5:50-9:50
13:10-17:10
8
2
合计
64
6
二、工作内容
(一)清扫保洁

(1)实行道路保洁时间段内不间断巡回保洁,所有道路普扫作业每日不少于2次;主干道保洁路段春冬季第一次普扫在上午8:20之前,夏秋季上午8:00之前完成,第二次普扫在机关单位下午上班之前完成,学校周边在放学后进行一次普扫。
(2)过往车辆或行人形成的一般抛、洒、滴、漏,属于日常保洁范畴,中标人须无条件及时清扫;因事故或其他原因造成的大面积或严重污染,中标人应第一时间组织人员进行清理和冲洗,不得以任何理由推托。
(3)道路大面积污染需要集中清扫或清洗时,需得到相关部门的配合,距清扫点来往方向近100米设置警示牌。
(4)集市当天中标人安排人员对市场进行日常清扫保洁;集市当晚中标人安排人员(包括装车人员)对市场当天的垃圾进行清扫收集,24点以前基本收集结束;集市第二天再安排人员对市场进行彻底清扫清(冲)洗保洁一遍。
(5)招标范围内的全部道路等需按招标要求的时间进行清扫和保洁。
(6)道路作业严格遵照作业标准执行,在规定清扫保洁时间内,路面必须保证作业质量,做到“五无”、“五净”。“五无”即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物;“五净”即路面净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、果壳箱垃圾桶等环卫设施整齐干净。
(7)清扫垃圾采用专门车辆现场收集,不得焚烧垃圾、树叶,树枝落叶旺季必须及时清扫干净。
(8)中标人除对道路、公共场所、绿化带等场所的清扫保洁外,还需对路段范围内采购人设置的果壳箱、塑料垃圾桶、指定的垃圾箱(池)、垃圾中转站及其周边等环卫设施进行清洗消杀,以及垃圾收集清运车辆的清洗、消杀。疫情期间或国卫等大型工作检查、创建期间,做到镇区内公共区域、人员密集区域及背街小巷、排水沟渠等的大规模环境消杀。
(9)收集的分类垃圾必须倾倒到采购人指定的垃圾中转站、三化站或分类垃圾收集房,严禁保洁人员将清扫的垃圾倒入沿街垃圾桶、果壳箱以及垃圾池(桶)内等其它不允许倾倒垃圾的地方;垃圾采用分类收集、清运,禁止混淆垃圾类别,收集后的垃圾由中标人运至填埋场、焚烧,若因垃圾混淆致使填埋场不受理或罚款等情况,由中标人自行负责所产生的一切费用。
(10)在合同期内按照采购人的服务需要,中标人自行承担清卫设备配备、负责清卫工具、清洁药剂等相关材料的及时供应,垃圾桶实行“桶换桶”的清运模式,“桶换桶”车辆由采购人提供,“桶换桶
”车辆的电瓶及保养由中标人负责更换,其他清运设施由中标人提供。
(11)垃圾分类单项资金15万元/年,已包括在投标总价中(其中垃圾桶正确摆放2万元/年;有害垃圾和可回收垃圾分拣5万元/年;厨余垃圾堆肥8万元/年,以县农业农村局最终考核资金结果为支付依据)。垃圾分类分拣员做好保洁范围内的垃圾分类工作,垃圾分类的分拣率在80%以上。若中标人不能全部履行该项职能或分拣率未达到该条款要求的,采购人将在中标人经费中直接扣除15万元/年,并有权另聘人员实施该项工作,中标人无权干涉。
(12)为保证清扫保洁质量,中标人在合同期内人员及设备的配置必须达到中标时的承诺和采购人的要求。
(13)中标人可根据主次干道路实际情况自行决定采用机械化作业与人工作业相结合的清扫方式。干燥季节或粉尘多的时候,道路每日洒水不少于2次;道路交通护栏、隔离墩每月组织不少于2次清洗,并保持随脏随洗。中标人
(14)道路机扫作业由中标人负责,扫地车作业方案需科学合理安排,机扫作业时速不得高于每小时10公里,中标人自行负责方案的合理性及安全性。
(15)环卫各类车辆出车前必须进行检查,确保车况良好方可进行环卫作业,各类车辆作业结束后统一存放指定地点。
(16)严格遵守交通规则,环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。保洁车辆车尾应有反光标志(或加贴反光膜),作业时须亮警示灯。夜间作业时还须开启示宽灯,降低或关闭提示音乐。
(17)作业时应严格遵守劳动纪律,遵守安全操作规程,确保安全,发生各种意外事故由中标人自行依照法律法规妥善处理。

(1)做好镇区所有主次道路、人行道、台阶、边沟、边坡、绿化带、沿街绿地、花坛、广场、公交车站等公共场所清扫保洁,保持路面无杂物、杂草、废土、烟头等废弃物,及时排除雨雪中、雨雪后路面积水或积雪,保障车辆、人员安全通行。
(2)做好道路交通护栏、隔离墩、宣传栏、公共坐椅、雕塑等公共设施的清洗保洁并保持干净;及时清理镇区内的小广告。
(3)道路清扫、保洁必须作业到两边建筑物基石,道路岔道、喇叭口清扫向外延伸6米。
(4)沿街道路两侧店家生活垃圾(包括沿街垃圾桶、果壳箱)必须做到即满即清,同时保持道路果壳箱的完好和整洁,果壳箱垃圾日产日清,无积压,无堆积、无明显污迹,外观无残标、不腐烂发臭。
(5)水沟保洁:及时清理水沟内杂物、杂草,保持水沟排水畅通、无淤积,保持水沟周围整洁。
(6)桥、涵保洁:及时清扫桥面,保持桥面整洁;经常清理疏通涵洞,保持涵洞清洁,涵洞内外排水畅通无堵塞。及时清理杂草,且不得将垃圾扫入桥下及涵洞内。
(7)河道保洁:保持河道通畅,河中无障碍物;保持河面无影响水生态的杂草;保持河面无漂浮废弃物,岸边无垃圾,河岸边树枝上无悬挂有色塑料袋等垃圾。对人为向河道倾倒垃圾进行监督及劝止。
(8)保洁巡查:工作人员经常对承包区域进行巡查并做好记录,对巡查中发现的问题,能当场处置的须及时处置,不能当场处置的,要做好标志并上报,重大事项要及时汇报。
(9)每天至少清理2次垃圾桶,不得溢出,垃圾桶、果壳箱、垃圾房等垃圾容器必须保持干净整洁,每周不少于2次擦洗,做到随脏随洗,做好垃圾中转站的清扫清洗保洁工作。
(10)环卫设施及公厕的病媒消杀冬季每周不少于一次,夏季垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶(箱、池)、分类垃圾房(亭)、公厕等病媒消杀每天至少一次。
(11)每个点位垃圾桶、果壳箱内胆须每天拉到采购人指定地点冲洗干净,并每天进行更换干净垃圾桶和果壳箱内胆。
(12)保持果壳箱的整洁完好,由于作业操作不善造成破损的,由中标人负责赔偿,因其它原因破损要调换的应及时向采购人报告;镇域垃圾桶投放点要按照分类垃圾桶对应标识投放垃圾桶。
(13)12小时以上的保洁路面每周要至少要进行一次冲洗;次街道及小区路面每半月至少进行一次冲洗;背街小巷每月至少要进行一次冲洗;遇到特殊情况,随时做好路面冲洗工作。保洁期间所产生的水费均由采购人承担;环卫基地用房规范使用,注意消防安全,不得长住保洁员,环卫基地的用电费用由中标人承担,每月保洁费中扣除由采购人代付的电费部分资金。
(14)作业过程中发现有火源、路面污染等情况应马上向管理部门汇报,并立即组织清理和灭火。发现有人随地乱扔垃圾,应及时进行劝阻。
(15)环卫作业各类工具摆放整齐,机动、非机动作业车不得停放在消防栓、公交车站旁,停放离人行道侧石不超过20厘米,不得影响交通和存在安全隐患。
(16)遇有重大活动、节假日、抗台、抗雨雪冰冻等突发事件(自然灾害),要有详细的应急预案,同时必须无条件及时组织力量做好清扫保洁等保障工作,并服从采购人的统一指挥。
(17)遇到乱丢、乱扔垃圾、渣土抛洒污染路面等不文明行为应及时进行劝阻,中标人的每辆垃圾收集车辆(人力和其它车辆)都配有宣传喇叭,并进行市容环卫法规的宣传教育,做到说话文明,以理服人,对不听劝阻造成不良影响的,应及时向采购人或有关部门报告。
(18)做好本项目作业范围内的长效管理抄告单和群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。

(1)按投标时的承诺及采购人制定的相关标准和要求执行,应做到文明、清洁、安全和有序,最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。
(2)应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人,加强作业质量管理,并有完整的作业和检查记录,作业交接班必须在作业现场进行。
(3)制定保洁方案、人员方案(方案中应有明确的机动人员)、确保各地段人员分配合理,保洁人员数量、健康状况及年龄达到要求。
(4)制定相关的工作应急预案(如:重大活动、迎检、突发事件、防汛防台、防暑降温、节假日、降雪防冻等)。
(5)制定相关的管理规范,文明作业,自觉接受采购人及上级各部门领导的检查和社会监督,对出现的问题要及时整改,确保在国家、省、市的各项检查中不失责任分。
(6)中标人每月25-26日(如遇节假日顺延)向采购人提交本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。
(二)公厕保洁

(1)公厕严格按照规定时间24小时对外开放,实行随脏随保;重大节庆和旅游高峰期,沿线公厕启用专人专厕的旅游公厕保洁标准,若产生额外费用由中标人承担。
(2)公厕保洁员须经专业培训,专门负责日常管理保洁,保洁制度健全完善。
(3)公厕内部采光、照明、通风,周边卫生责任区环境干净整洁。节约公共用电:如白天及时关闭电灯开关、不通宵连续开排风设施、不在白天和冬季开灭蚊蝇灯等。