中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法.pdf

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中国石油天然气集团公司
投资项目后评价评分方法
(试行)
一、为进一步深化集团公司投资项目后评价工作,建立
科学有效的后评价指标体系,开展量化评分,引入项目排序
机制,研究制定本方法。
二、本方法依据集团公司《投资管理办法(试行)》、《固
定资产投资项目后评价管理办法》和投资项目后评价报告编
制细则等制定。
三、本方法适用于勘探、开发、管道、炼化、销售、地
下储气库、安全和环保等投资项目,其他项目参照执行。评
分主要在独立后评价综合评价部分进行,企业自评价可参照
执行。
四、后评价项目评分方法遵照科学、客观、公正、可比
原则。
五、评分体系由指标和要素两个层次构成,每个指标由
若干要素构成。
指标包括项目前期工作、建设实施、生产运行、经济效
益、影响与持续性等五方面,突出投资有效性、程序合规性、
管理规范性和目标实现程度等方面,注重全面与重点相结:.
合,通用指标和专业特点相结合。
每个要素根据项目专业特点设置,不同项目类型对应指
标中的要素构成略有差异。
七、指标和要素术语定义采取引用和定义两种方式。一
是引用国家、行业、企业规范中的术语;二是根据项目类型
和特点对后评价指标和要素定义。
八、指标和要素评分根据其重要性等设有不同的权重系
数,指标权重之和等于1,每个指标中要素权重之和等于1。
不同类型投资项目前期工作、建设实施、生产运行、经济效
益、影响和持续性五个方面指标权重基本保持一致。
九、评分按要素评分、指标评分和综合评分三个步骤进
行。要素评分是按照规定标准和方法给出分值,指标评分是
要素分值加权和的计算分值,综合评分是指标分值加权和的
计算分值。
十、要素评分标准根据国家、行业和集团公司相关标准
规范,结合项目决算审计、竣工验收、综合统计和后评价成
果确定。
十一、要素评分方法采用计算法、差减法和定性描述法
三种模式。其中,计算法是通过要素公式计算值与要素评分
标准对比得出要素分值;差减法是通过要素与要素评分标准
对比的差异确定要素分值;定性描述法是通过评价结论与要
素评分标准对比确定要素分值。
十二、要素评分采用10分制,加分情况下评分上限仍
1:.
为10分,扣分情况下评分底线仍为0分,分值精确到小数
点后一位。
十三、根据综合评分分值,按照10分制标准,划分项
目的优、良、中、差等级,评分≥9分为优;9分>评分≥8
分为良;8>评分≥6分为中;评分<6分为差。
十四、本方法由集团公司规划计划部负责解释,自发布
之日起施行。
附表:







2:.
附表1勘探项目后评价评分表

要素要素要素指标指标指标
指标要素
权重评分得分评分权重评分
一、




二、前期工作(勘

探部署)




三、




四、



五、


六、




3:.

指标要素要素定义要素评分标准
指在后评价时段内,项目获通过可采储量完成计划的符合率进行评价。符合率=(完成/计划)×100%。
≥100%,评价为优,评分10分;符合率每降低1%,。
一、目标实现探明可采储量。
程度指在后评价时段内,项目获通过控制、预测储量完成计划的符合率进行评价。符合率=控制符合率×+预测符合率×

。符合率≥100%,评价为优,评分10分;符合率每降低1%,。
量
控制、预测储量。
依据决策资料的齐全程度,分阶段性勘探项目和新立项勘探项目两类情况进行评价。
阶段性勘探项目:有勘探规划或总体部署方案编制及批复;年度项目业务发展计划报告及年
指项目前期工作应归档的报度项目分批下达的计划批复文件;年度项目部署方案及批复;年度项目调整部署方案及批复。
、审查意见书、批复文件资料齐备,评价为优,评分10分;每缺一项减1分。
等。新立项勘探项目:除具备阶段性勘探项目提供的资料外,还应有可行性研究报告(或项目建
议书)、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告批复;环评报告批复资料。资料齐备,
评价为优,评分10分,每缺一项减1分。
指项目前期工作的完整性及项目决策过程完整、程序符合相关规定,评价为优,评分10分。每项程序缺失减2分,每次
二、前期工作

合规性。程序逾越减1分。
(勘探部署)
通过项目最终实施结果与规划部署方案对比、项目年度实施结果与批复(下达)的年度计划
方案部署指规划部署方案和
对比的差异程度进行评价,评分时两项对比所占权重为40%:60%。
。合理性指以
储量目标完成,主攻区带、钻探目标未发生变化,评价为优,评分10分;主攻区带、钻探目
性项目实施结果与方案部署的
标发生变化,每变化5%,,不足5%部分忽略不计。储量目标未完成,主攻区带、钻
差异程度。
探目标发生变化,每变化5%,减1分,不足5%部分忽略不计。
,评价项目部署调整依据是否充分,调整是否有效。
性性。项目年度部署的主攻区带、钻探目标调整后,项目储量任务完成并有勘探重大发现的,评价
4:.
指标要素要素定义要素评分标准
为优,评分≥9分;储量超额完成,符合率每增加1%,如有重大发现加1分;储量
未完成计划,符合率每递减1%,。(储量以探明可采为主,控制和预测储量作
为参考)
指项目前期工作,对风险的项目前期工作对资源风险、工程风险预测准确,采取的防范措施有效,评价为优,评分≥9

认识和防范是否到位,措施分。风险预测和防范措施偏离较大,减2分;未采取有效风险预测和防范措施,减4分;没
避
是否有效。有风险预测和防范措施,评分为0。
通过物探工程中的招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。
管理规范性评分=招投标评分×+工程监督评分×+HSE评分×+竣工验收评分×。
招投标评分:按规定和程序进行招投标,招投标率达到90%,评价为优,评分9分;达到100%,
评分10分;低于90%时,每降低1%,。
指工程招投标、工程监督、工程监督评分:具有工程监理制度文件,按制度进行现场监督,有规范记录,评价为优,评
、竣工验收等环节管理是分9分;没有工程监理制度文件,减1分;未进行现场监督,可视情况减1分以上。
否合规。HSE评分:建立了HSE体系,有紧急预案,未发生较大及以上事故,评价为优,评分9分;
未制定紧急预案,减1分,发生较大及以上事故,视情节减2分以上。
四、物化探工竣工验收评分:组织并通过了竣工验收,资料齐全,评价为优,评分9分;有好的竣工验收
程经验,可适当加分,上限10分;缺少验收制度,减1分;未组织竣工验收,减3分;资料不
全或没有,视情况减1-3分。
、工期和施工与年度计划对比:工程量完成100%,工期符合率100%,评价为优,评分10分;工程量符合率
况进度的实施情况。每变化±1%,;工期符合率每变化±1%,。
指物探工程中采集、处理、项目通过竣工验收,工程质量合格率达到合同要求,评价为优,评分9分;高于合同要求,

解释成果是否达到质量标可加分;低于合同要求的,每降低1%,减1分。
程度
准。
指物探工程中采集设计是否通过后期勘探证明,工程设计主要施工参数(测网密度、道间距、覆盖次数等),满足资料

适合工区要求,是否有技术品质要求,设备选型,适应工区气候、环境、施工要求,评价为优,评分9分;后期勘探证
5:.
指标要素要素定义要素评分标准
创新和缺陷。明,提交的钻探目标层位符合率、圈闭符合率高,可加分;后续处理、解释过程中发现质量
缺陷,视情况减分。
通过设计规范、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。
管理规范性评分=设计规范评分×+招投标评分×+工程监督评分×+HSE评分×+
竣工验收评分×。
设计规范评分:设计单位资质、设计审批程序及设计费用符合相关规范,评价为优,评分9
分;有违规现象,超设计费用,视情况减分。
招投标评分:按规定和程序进行招投标,招投标率达到90%,评价为优,评分9分;达到100%,
评分10分;低于90%,每降低1%,;重点探井、特殊探井、复杂探井未进行招标,
指工程设计、招投标、工程减1分。
、HSE、竣工验收等各环工程监督评分:具有本项目工程监理制度文件,按制度进行现场监督,资料齐全规范,评价
节管理是否合规。为优,评分9分;不能提供本工程监理制度文件,减1分;未进行现场监督,可视情况减1
分以上,监督覆盖率每低1%,。
五、钻探工程
HSE评分:建立了HSE体系,编制了健康安全环境管理“作业计划书、作业指导书、作业检
查表等”,有紧急预案,未发生事故,评价为优,评分9分;未制定紧急预案,减1分;发
生事故,视情节减2分以上。
竣工验收评分:按制度组织并通过了竣工验收,资料齐全,评价为优,评分9分;有好的竣
工验收经验,可加分;没有验收制度,减1分;未组织竣工验收,减3分;资料不全或没有,
减1到3分。
、工期和施工与设计对比:工程量完成100%,工期符合率100%,评价为优,评分10分;工程量符合率每变
况进度的实施情况。化±1%,;工期符合率每变化±1%,。
指钻井工程中井身质量、固根据项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果,结合规范标准,评价工

井质量、取芯收获率是否达程质量控制程度。
程度
到质量标准。工程质量标准达到设计要求;井身质量合格率达到100%、固井质量合格率不低于98%、一般
6:.
指标要素要素定义要素评分标准
底层取芯收获率不低于90%、破碎底层取芯收获率不低于50%,评价为优,评分9分;如果高
于设计标准,可加分;低于设计和规范标准要求,视情况减分。
指钻探工程中采用的技术是工程设计主要施工参数(井型、井身结构、钻井设备等)的符合率高于95%、时效符合率100%,
、先进性和推评价为优,评分9分;形成了安全、优质、快速、高效的配套技术,可加分;时效符合率有
广价值。差异,每变化±1%,。
在投资范围一致的情况下,将审计后的决算投资与股份公司下达的年度投资计划对比,根据
投资完成符合率评分。符合率=(完成/计划)×100%。
如果符合率≤100%,评价为优,评分9分及以上;
如果105%≥符合率>100%,评价为良,9分>评分≥8分;
指项目决算审计的实际完成
如果110%≥符合率>105%,评价为中,8分>评分≥6分;

如果符合率≥110%,评分为0;特殊条件下视情况,6分>评分>0分;
度。
在实际投资范围减小情况下(经过上级主管部门批准的除外),出现符合率<100%情况,评
分最高8分。如果符合率<50%,评分为0;特殊条件下视情况,6分>评分>0分。
六、投资与效
其中,如果各主要单项工程投资(地震和钻井)变动控制在±10%以内,取中上值,反之投资
益
变动在±10%范围以外,取中下值。
根据实际完成的主要工程成本(二维、三维、预探井、评价井)与计划对比,按单项工程成
本完成的符合率评价,符合率=(完成/计划)×100%。
指项目决算审计的实际完成所有单项工程符合率≤100%,评价为优,评分9分及以上。地震成本(二维、三维)超过计

单项工程成本与计划方案成划,符合率每超过1%,;探井成本(预探井、评价井)超过计划,符合率每超过1%,
程度
本的符合程度。。
单项工程成本,需要与同类项目或油公司平均水平进行横向对比,低于平均值,可视情况加
分;高于平均值,要视情况减分。
7:.
指标要素要素定义要素评分标准
通过单位储量发现成本、成功率、储量升级率、储量动用率等评价勘探效益。
勘探效益指标评分=单位储量发现成本评分×+成功率评分×+储量升级率评分×+
储量动用率评分×。
单位储量发现成本评分:计算项目实施期间的油气发现成本。符合股份公司要求,评价为优,
评分9分;低于股份公司要求,每降低1%,;高于股份公司要求,每高出1%,减
。
油气发现成本可以与邻区、本地区公司或股份公司平均水平进行对比,低于平均值,可加分;
指发现储量的效益,用单位高于平均值则减分。
储量成本、成功率、储量升成功率评分:计算项目实施期间的圈闭钻探成功率和探井成功率。成功率达到股份公司要求,

级率、储量动用率等要素描评价为优,评分9分;成功率高于股份公司要求,每高1%,;成功率低于股份公司
述。要求,每低1%,;成功率可以与邻区、本地区公司或股份公司平均水平进行对比,
高于平均值,可加分;低于平均值则减分。
储量升级率评分:按照规范计算项目新增预测储量、控制储量的升级率,达到股份公司要求
的,评价为优,评分10分;升级率低于股份公司要求,可视情况减分;出现整体未能升级,
而进行核减的预测储量或控制储量,减3分。
储量动用率评分:按照规范计算项目新增探明储量动用率,达到股份公司要求的,评价为优,
评分10分;动用率低于股份公司要求,可视情况减分;出现长期不能动用而进行整体核减的
探明储量,减3分。
指项目运行过程中,对生态竣工验收评价的勘探工程(修路、平整井场、地震、钻井、试油等)未造成生态环境影响,
,环保政策对项达到环评估报告指标要求,环保政策未发生不利于继续勘探开发的变化,评价为优,评分9
七、影响与持目持续开展的影响。分及以上;发生环境污染事故,视情况减2分以上;有潜在不利因素的,减1分。
续性项目所在区域资源规模大,探明程度低,具备获得商业储量的前景,评价为优,评分9分及
指项目所在区域资源规模和
;评价为资源接替性较好,9分>评分≥8分;评价为资源接替性一般,8分>评分≥6
获得商业储量的前景。
分;评价为接替性较差,评分6分以下。
8:.
指标要素要素定义要素评分标准
通过项目预探所获得的油气控制、预测储量升级探明的潜力评价,储量升级潜力评分=控制储
量升级潜力评分×+预测储量升级潜力评分×。能有效升级探明(3年分别可以达到
指项目实施后,控制和预测
50%、30%及以上),评价为优,评分9分及以上;能够较好升级探明(3年分别可以达到40%、

20%及以上),评价为良,9分>评分≥8分;升级情况一般(3年升级率分别低于40%、20%,
升级可能性。
但高于20%、10%),评分8分以下,如果升级情况较差(3年升级率分别低于20%、10%),
评分6分以下。
探明储量能得到有效开发(3年累计可动用90%及以上),评价为优,评分9分及以上;探明
指项目实施后,探明储量在储量具有较好的开发潜力(3年累计可动用70%及以上),评价为良,9分>评分≥8分;探
(3年累计可动用不足70%,但高于50%),评分8分以下;如果探明储
可能性。量开发潜力较差(3年累计可动用不足50%),评分6分以下。因公司政策要求整体动用,影
响探明储量三年累计动用率的,可适当考虑加分。
9:.
附表2开发项目后评价评分表

要素要素要素指标指标指标
指标要素
权重评分得分评分权重分值
一、



二、


三、地质油藏工

程


四、


五、采油(气)

工程



六、




七、



八、投资与经济

效益


九、



响

10:.

指标要素定义要素评分标准
以项目实际建成产能规模与在不增加生产井数的情况下,实际建成产能规模达到设计产能的100%,评价为优,评分9分

批复设计产能的符合率、平均及以上;符合率每降低1%,。平均单井产量超过设计值,适当加分;平均单井产量
率
一、目标实现程单井产量进行考核。低于设计值,适当减分。
度指在项目整个评价期,项目产符合率=(实际值/批复设计值)×100%。年产量符合率达到100%,评价为优,评分9分及以

量完成符合率,包括实际产量上;符合率每降低1%,。平均单井产量超过设计值,适当加分;低于设计值,适当
率
和预测累积产量。减分。预测累积产量高于批复设计值,适当加分;低于设计值,适当减分。
指项目前期工作应归档的报项目可行性研究(开发方案)报告、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告审查及批复

告、评估报告、审查意见、批文件、项目环评报告批复文件;地面工程初步设计审查及及批复文件;开工报告及批复文件,
完整性
复文件等资料。评价为优,评分10分,每缺一项减1分。
、合项目决策程序完整,各环节时间节点合理,符合相关规定。评价为优,评分10分。每出现一
规范性理性及合规性。次程序逾越减2分,每出现一次时间节点逾越减1分。
二、前期工作重点评价项目立项条件和开发方案(可行性研究)编制水平。
指项目前期可研报告、初步设对新区未动用储量(老区剩余油)开发潜力论证结论正确,开发方案编制的各个单位资质符
,在资料掌握、资源论证、合工程要求,基础资料齐备,对资料综合研究程度深入,进行了多方案比选。评价为优,评
工作质量方案选择、技术创新等环节的分10分;对新区未动用储量开发潜力论证结论有偏差,每低5%,,不足5%部分不
工作内容和深度。计;编制单位资质低于要求,出现一例,减2分;开发方案编制的基础资料有遗漏、研究方
法存在缺陷,-2分;未进行多方案比选,减1分。
通过实际值与批复开发方案值的符合率评价,符合率=(实际值/批复开发方案值)×100%。
,批复的复算探符合率≥90%,评分9分及以上;
三、地质油藏工
储量符合程明储量与批复的开发方案探如果90%>符合率≥80%,9分>评分≥6分;
程
度明储量之比。如果80%>符合率≥60%,6分>评分>0分;
如果符合率<60%,评分0分。
11:.
指标要素定义要素评分标准
油藏方案以油田和区块为单元编制,内容包括油藏描述、开发层系、开发方式、井网和注采
系统、设计指标分析预测等。
油藏方案设计合理,开发井位调整比例达到行业标准(一般≤10%,复杂≤20%),低效井比
指评价方案内容是否完整,指
(一般≤10%,复杂20%),方案内容完备,采用的技术、工艺和方法,对提
标是否达标,工艺和技术是否
合理性高开发水平与合理控制投资贡献大,评价为优,评分9分;
有创新。
有创新的工艺和技术,并在一定范围推广应用,视情况加分,上限为10分;
新工艺新技术的投入产出低于方案预期,减1-2分;
未达到行业要求,视情况减1-2分。
通过平均单井产量、含水率、采油速度、地层压力等与设计值对比,评价符合程度,符合率=
(实际值/批复方案值)×100%。
开发指标符合程度评分=平均单井产量评分×+采油速度评分×+初期含水率评分×
+地层压力评分×
平均单井产量符合率为95%~105%,初期含水率、采油速度、地层压力等符合率为95%~105%,
指平均单井产量、含水率、采
,评分≥9分;
油速度、地层压力等开发指标
符合程度平均单井产量符合率为90%~95%或105%~110%,初期含水率、采油速度、地层压力等符合率
实际值与设计值的符合程度。
为90%~95%或105%~110%,评价为良,9分>评分≥8分;
平均单井产量符合率为85%~90%或110%~115%,初期含水率、采油速度、地层压力等符合率
为85%~90%或110%~115%,评价为中,8分>评分≥6分;
平均单井产量符合率<85%或>115%,初期含水率、采油速度、地层压力等符合率<85%或>
115%,评价为差,评分<6分。
12:.
指标要素定义要素评分标准
通过工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等评价管理规范性。
管理规范性评分=工程设计评分×+招投标及采购评分×+监理评分×+竣工验收评
分×+HSE评分×。
工程设计评分:设计单位选择、合同签订和设计验收规范,设计进度满足要求,评价为优,评
分9分;设计进度未满足要求,-1分;出现明显不合理现象,出现1例,减3
分。
招投标及采购评分:招投标程序规范,招投标标率>90%,合同签定和设备采购规范,关键设
指工程设计、招投标及采购、
,评价为优,评分≥9分;招投标率低于90%,每降
监理、HSE、竣工验收等管理
规范性低10%,。合同执行及设备物质采购过程中有问题,每出现1例,视问题程度,减
是否合规。
-2分。
监理(钻井监督)评分:具有本项目监理制度文件,工程监理到位评为优,评分≥9分;出现
工程监理未到位,视程度,-2分。
四、钻井工程
HSE评分:建立了HSE体系,制定了紧急预案,未发生环保和安全事故,评价为优,评分≥9
分;未制定紧急预案,减1分;没有安全环保记录,减1分;发生事故,视情节减2分以上。
竣工验收评分:各项验收均已通过,评价为优,评分≥9分;未进行竣工验收,减4分;未通
过总体验收,减2分;专项验收每缺1项,减1分。
根据项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果,结合规范标准,评价工
指钻井工程井身质量、固井质程质量控制程度。

量、取芯收获率是否达到质量工程质量标准达到设计要求,井身质量合格率达到100%,固井质量合格率不低于98%,一般
控制程度
标准。底层取芯收获率不低于90%,破碎底层取芯收获率不低于50%,评价为优,评分≥9分;高于
设计标准,可加分;低于设计和规范标准,视情况减分。
工期符合率100%,钻井时效符合率100%,评价为优,评分≥9分;
、先进性和推广
形成了缩短钻井周期、提高钻速、减低成本的创新技术,可加分;工期符合率每降低±5%,
性价值。
,不足5%部分忽略不计;时效符合率每降低±5%,,不足5%部分忽略不计。
13:.
指标要素定义要素评分标准
通过工程设计、招投标及采购、监理、HSE、竣工验收等评价管理规范性。
指工程设计、招投标及采购、
=工程设计评分×+招投标及采购评分×+监理评分×+HSE评分×
监理、HSE、竣工验收等管理
+竣工验收评分×;
是否合规。
具体评分标准与钻井工程的工程管理规范性要素评价一致。
质量保障措施有效,工程质量优良率≥95%,工程质量合格率100%,未出现质量问题,评价
五、采油(气)、合格率和
为优,评分9分;高于要求,可加分;工程质量优良率每下降1%,;出现质量问题,
工程控制程度出现的质量问题。
每出现1例减2分以上。
完井方式、采油方式、注水工程等采油工程技术,满足了油气藏开发的需要,评价为优,评
指完井方式、采油方式、注水
≥9分;
工程等技术是否具有适用性、
性技术先进、具有推广性,可加分;工艺技术不能满足工艺要求,阻碍项目目标实现,视情况
先进性和推广价值。
减分1-3分。
可研和初步设计编制单位资质符合规定,基础资料齐全、准确,设计合理,生产运行良好,