各国森林经营规划.pdf

全国森林经营规划
(2016-2050 年)










国家林业局
二〇一六年六月
目录
前言..................................................... 1
第一章我国森林经营的基本情况............................ 4
一、发展历程.......................................... 4
二、主要成就.......................................... 5
(一)森林资源持续增长,森林质量不断提高........... 5
(二)管理制度不断健全,政策环境逐步优化........... 5
(三)技术标准体系初步建立,科技支撑能力逐步增强... 6
(四)人才培训不断加强,森林经营专业队伍初步形成... 6
(五)国际交流合作务实推进,森林经营理念不断更新... 7
第二章加强森林经营的必要性及条件分析.................... 7
一、加强森林经营的必要性.............................. 7
(一)加强森林经营是落实中央领导重要批示指示,实现中
央对林业工作目标要求的战略举措................. 7
(二)加强森林经营是提升森林质量和效益,实现林业转型
升级发展的内在要求............................. 8
(三)加强森林经营是增强森林生态功能,夯实经济社会发
展和民生改善生态基础的必然要求................. 9
(四)加强森林经营是保障林产品供给,增强经济社会发展
支撑能力的有效途径............................ 10
(五)加强森林经营是促进绿色低碳发展,发挥林业应对气
候变化作用的战略选择.......................... 11
二、加强森林经营的有利条件........................... 11
(一)森林可持续经营是全球林业发展的大势所趋...... 11
(二)建设生态文明促进绿色发展已成为国家战略...... 12
(三)森林经营相关政策支持力度逐步加大............ 13
(四)先进理念正在转化为森林经营实践.............. 13
i
(五)我国森林提质增效潜力巨大.................... 14
三、影响森林经营的制约因素........................... 15
(一)造林绿化空间有限,抚育经营严重滞后.......... 15
(二)地方政府短期行为严重,经营主体经营意识不强.. 15
(三)森林经营资金投入不足,政策扶持不到位........ 16
(四)林道等基础设施落后,森林经营条件差效率低.... 16
(五)专业人才队伍匮乏,森林经营科技支撑不足...... 16
(六)森林采伐利用不合理,经营方式简单粗放........ 17
第三章总体思路和规划目标............................... 17
一、指导思想......................................... 17
二、规划原则......................................... 18
三、规划依据......................................... 19
(一)法律法规及相关文件.......................... 19
(二)规划区划.................................... 19
(三)技术规程.................................... 20
四、规划期限......................................... 20
五、规划目标......................................... 20
第四章森林经营基本遵循、分类与森林作业法............... 21
一、森林经营基本遵循................................. 21
二、森林分类经营.............................