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中国孤儿收容问题调查研究
跨国“中国孤儿”凸显收养事业忧虑
美国妇女邦妮前后三年分别收养了两名中国女婴,后来发现竟是亲生姐妹。近日,长大了的姐妹想回中国寻找自己的亲生父母。美国人收养的中国孩子有七万之多,大都在美国生活得不错。事实上,这些“幸运儿”的背后,是政府长期对于孤残儿童权益的漠视,以及对本国公民收养孤儿的“歧视”。
美国国务院发布的《收养签证统计》显示,从1999年至2010年,共收养中国孤儿64000余名,在最高峰的2005年曾达到过7900名,在当时每3个孤儿中就有1个来自中国。除美国外,中国收养中心还向丹麦、芬兰、西班牙、法国等14个国家开放。在上述国家热情收养中国儿童并由此改变他们生活乃至命运的同时,对比国内收养的数据就不难看出其中存在的困难和障碍。
2009年,民政部启动的全国范围内的孤儿现状调查,。而根据民政部发布的《2009年民政事业发展统计报告》显示,2009年全合计44260件,其中:中39801件。对于一个有14亿人口、,只有不到5万的孩童能够再次拥有家庭,其中接近10%还是通过“洋父母”的帮助。
收养中国健康的孤儿,中国收养者与外国人收养者相比收养资格更加严格,最大的不同在于中国申请收养者必须无子女。这种对于本国收养者更加苛刻的要求,建立在计划生育的基本国策之上。
2006年的《环球时报》引述的《中国人在中国孤儿院不受欢迎》一篇报道称,想要在中国领养婴孩是一段非常沮丧的经历,“中国的收养机构无意为我们提供服务。”这篇报道还称,对那些想领养中国婴孩的外国人,会有各种机构向他们提供酒店、交通及翻
译等服务,甚至还有观光。而中国人要难得多,“孤儿院通常不公开有关孩子的信息,这造成许多中国家庭找不到孩子来领养”。
“国内收养是主流,而国际收养只是补充。”这一原则早在1993年5月29日的海牙国际私法会议上就以《跨国收养方面保护儿童及合作公约》的形式确定下来,中国也参与其中。但长期研究中国妇女问题、发展和人口政策的美国学者Kay Johnson还是注意到,通过福利机构收养的数字来看,国内收养和国际收养在2005年之前大致相当,前者略高。但在2005年,首次出现国际收养大于通过福利机构的国内收养数量,,后者为1万。中国收养中心还于2006年作出规定,对外国收养申请文件采取“优先办理”的做法。
自从2005年湖南省衡阳市破获一起福利机构跨省违法、违规收买被拐卖儿童的案件之后,中国儿童的涉外收养就不仅仅是爱心这么单纯,舆论注意到福利机构热衷向外国输送婴儿背后,确实存在明显的利益冲动。按照惯例,涉外收养中儿童福利机构可以收取低于3000美元的捐赠费,而国内收养在该方面并无明文规定,捐赠属于收养人自愿行为。这无形中促使福利机构更愿意接收涉外收养。湖南省民政厅一官员说,允许福利院送出一个婴孩,得到2850美元,主要是考虑补充抚养经费缺口,调动基层救助工作积极性,发展福利事业。多向境外输送一个婴儿,就多一笔收
入,这在客观上刺激着福利院想法设法搜寻婴儿。衡阳县福利院曾为此下达任务:一个职工一年内抱回3个孩子,即算完成当年的工作任务,工资可以得到全额发放,年终还有奖金。一些福利院职工甚至游说人贩子,不择手段寻找婴儿。