规范执法 服务企业.doc

规范执法 服务企业.doc规范执法服务企业
“更好地服务企业,是安监执法的初心。”这是安吉县安监局的执法理念。浙江省湖州市安吉县安监局以企业主体责任为主线,以贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》为抓手,进一步狠抓落实,加强安全生产执法规范化建设,健全安全生产执法监察队伍建设、业务建设,不断提高执法能力与服务水平,努力消除各类安全隐患,更好地柔性服务企业,护航了G20峰会。
注入新鲜血液
通过公务员选调、编外人员公开招聘等形式,安吉县安监局新增安全生产执法参公编制6名、编外人员10名,选调化工、矿山、职业卫生、消防等专家型工作人员5名。截至2016年底,安吉县安监局执法大队共有工作人员20名,补充了队伍基数,优化了成员结构,人员保障位列湖州市第一。
2016年初,安吉县安监局对执法大队机构设置进一步优化,下设了5个中队,其中包括3个执法监察中队、1个办案中队和1个内勤中队,并建立了中队分片区的制度,确保各个安监站在工作中能得到及时有效、系统的指导,提升街乡安监站执法力量。建立上下联动执法机制,进一步形成了县、乡两级执法合力。
2016年,安吉县安监局加强装备建设,开发了“智慧安监”执法系统,形成“互联网+执法”模式;配备执法记录仪、数据采集站,建设电子证据综合管理系统;落实人手一台移动执法终端、一部执法记录仪、每个中队一部照相机等执法装备。
通过规范使用“智慧安监”等各项执法装备,严格执法行为,落实执法责任的全过程监控,全面提升安监执法队伍形象,推进企业主体责任落实。
加速科学建设
为提升安吉县安监干部执法业务工作水平,每年年初,安吉县安监局都会组织开展全县乡镇(街道)安全生产分管领导、安委会成员单位分管领导、安监干部等系列集中队伍整训活动,开展封闭式业务提升培训。
在县安监局机关内部开设了“安监课堂”,充分利用雷雨等不宜外出执法的工作空隙,采用“轮流讲课、集中学习”的方式开展业务培训,互相“充电”,建立了执法情景模拟和法院旁听两个“常态化”机制,真正实现“学习工作化、工作学习化”。
为了提升执法人员的各项素质与业务技能,安吉县安监局为局内每名工作人员以及乡镇(街道)安监站人员编制了人手一本的《业务参考手册》;在案件办理的流程管理方面,执法大队创新了“大队内部行政处罚案审制度”,所有行政处罚案件的处罚额度均由局分管领导、大队长、副大队长、具体执法人员集体研究决定。
截至2016年底,安吉县安监局共检查企业1 102家次,下发《责令限期整改指令书》352份,《现场处理措施决定书》73份,共办理案件154起,。其中事前执法案件128起,%,事前执法中办理未落实企业安全生产主体责任案件105起,占事前执法案件82%。自执法规范化建设以来,安吉县安监局还不断开拓思路,积极探索,优化了传统的执法模式,实行了
“抽查式执法”“座谈式执法”以及“提醒式执法”的新模式,以人为本,开启“柔性服务”模式。
安吉县安监局执法大队准备到企业去检查执法时,先在日常监管中列入重点的B、C类企业中进行随机抽选,抽到哪家企业就到哪家企?I检查。即为“抽查式执法”。
之后,采取“四不两直”的方式到企业执法。首先召集企业老板、安管员等相关负责人进行座谈,请他们先对企业在安全生产方面存在的隐患和问题进行自