形势与政策.doc

国际形势与中国
中国边界主权纠纷
如何看待中国地缘政治环境特点
所谓地缘政治是以研究地理空间为背景来审视世界政治格局及国家和国家集团之间相互关系的理论。  
(1)从初始意义上的政治地理条件来说,中国面临的客观条件并不乐观。中国有14个陆上邻国,与8个国家隔海相望,并与其中相当一部分国家存在领土纠纷或者历史恩怨。这些众多邻国的国内情况更是千差万别,既包括俄、印这样的大国,也包括不丹、文莱这样的微型小国;既存在日本这样即使在世界范围内也称得上一流的“富邻”,也有许多经济基础极为薄弱社会状况很不稳定的弱国,甚至还有像朝鲜、阿富汗、缅甸、巴基斯坦这样受到西方大国关注和干涉的所谓“问题国家”。除了“物质”意义上的千差万别,宗教文化的多样性也加剧了东亚地区地缘政治环境的复杂性。总之,如果与美国“东西有两洋,南北无强邻”的优越地缘政治条件相比较,复杂的地缘政治环境使中国维护本土安全的成本较高。  
(2)由国家发展带来的。中国目前正处在现代化的关键时期,中国的崛起历程也处在一个敏感时期。这个时期的特点可以称为“将起未起”,即中国的发展已经引起了全世界的关注,但还没有得到全世界的认可和普遍接受。在“将起未起”阶段,中国将持续感受到权力变化和心理变化带来的反弹压力。尤其是来自周边的压力,更迫切地要求中国审慎和明智地进行处理。  
“中国崛起”的长远图景给东亚地缘政治地图带来变化。以前的东亚地缘政治平衡是建立在中国大而弱基础上的。原先有些国家对中国的态度是“俯视”的。中国现代化的成功导致 周边视”,未来还有可能变成“仰视”。这将带来一个非常痛苦的心理调整过程。在外部世界关于中国的四种视角中,“中国机遇论”影响不大,“中国崩溃论”已经破产,“中国威胁论”花样翻新,最值得注意的是“中国责任论”可能成为中国外部舆论环境的主要论调。这意味着中国对周边事态很大程度上不能再保持距离,尤其是在各种非传统议题、特别是气候问题上中国面对的压力将进一步加大。处理好周边关系,特别要优先处理好与日、俄、印三大国的关系。

困境: 
(1)领土问题。对于中国,南海问题的核心是南沙群岛的岛礁归属和海洋划界争端。在南沙的岛礁争议中,有43个中国宣称主权的岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国实际控制,其中越南控制了29个岛礁,菲律宾9个岛礁。马来西亚5个岛礁。中洋岛,而中国大陆有效控制的岛礁只有11个。在海洋划界争议上,中国认为,南海周边一些国家单方面宣布200海里的专属经济区或大陆架,其主张或要求均不同程度侵入了中国海疆线内。 (2)资源问题。南海的油气资源,是中国近年加强认定南海“核心利益”的重要原因。南海是世界四大海洋油气集聚中心之一,其中南沙海域就有约41万平方公里的沉积盆地,南沙海域的石油资源约为351亿吨,天然气资源量为8万到10万亿立方米,整个南沙海域蕴藏的油气资源至少值1万亿美元。越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚等国,也在积极开发南海地区的油气资源,这使得南海争端变得激烈。  
应对: 
(1)要放弃坚船利炮的武力思维。中国近二十多年来,在海军建设上投入重本,已大大提高了中国海军的实力,尤其是有效弥补了远洋作战的短板。中国军事力量的增长,正在迅速强化中