公共经济学第三版13政府预算.ppt

第13章政府预算
杨志勇张馨《公共经济学》, 清华大学出版社2013年
引例——政府部门集中花钱
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目标
了解政府预算
了解预算的基本种类
了解预算的编制
了解部门预算
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政府预算概述

政府预算就是公共部门预先安排的基本收支计划,反映公共部门的所有经济活动动。
政府预算与私人部门的预算相比的特点
——灵活度大和非营利性
国有资本经营预算
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政府预算制度的形成
第一个现代政府预算产生于英国
政府预算制度在英国的形成和发展过程,具有以下几个特点:
(1)是经济利益争夺的产物
(2)是政治格局变动的直接结果
(3)是议会对君主财政权剥夺的直接结果
(4)直接促进市场经济的建立健全
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政府预算制度的基本性质
(1)计划性
(2)归一性
(3)公开性
(4)法治性
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政府预算的种类
单一预算与复式预算
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又称单式预算,将
全部预算收支汇编成一个预算。
将全部预算收支按经济性质归类,分别汇编成两个或两个以上的预算,以特定的预算收入来源保证特定的预算支出,并使两者具有相对稳定的对应关系。
(是否直接反映经济效果)
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是指只反映项目的用途和支出金额,而不考虑其支出经济效果的预算形式。
是指根据成本-效益比较的原则,决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。
增量预算和零基预算(编制方法)
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是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上,按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的预算形式。
是指对所有的财政收支,完全不考虑以前的水平,重新以零为起点而编制的预算形式。
其他分类方法
根据收支管理范围分类,政府预算可分为总预算和单位预算;
根据预算的级次分类,政府预算可分为中央预算和地方预算;
根据按预算作用的时间分类,政府预算可分为年度预算和中长期预算,等等。
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