公共经济学（杨志勇）13 政府预算.ppt

13 政府预算
13 政府预算
1
目标
了解政府预算
了解预算的基本种类
了解预算的编制
了解部门预算
13 政府预算
2
政府预算概述

预算是预先安排的基本收支计划。政府预算就是公共部门预先安排的基本收支计划,反映公共部门的所有经济活动动。
政府预算与私人部门的预算相比,有很大的特点:首先,政府预算规模的灵活度大于私人预算。其次,政府预算决策是非营利性的,这与私人预算的营利性不同。
13 政府预算
3
政府预算制度的形成
第一个现代政府预算产生于英国
政府预算制度在英国的形成和发展过程,具有以下几个特点:
(1)政府预算制度是经济利益争夺的产物
(2)政府预算制度是政治格局变动的直接结果
13 政府预算
4
政府预算制度的形成
(3)政府预算制度是议会对君主财政权剥夺的直接结果
(4)政府预算制度直接促进市场经济的建立健全
13 政府预算
5
政府预算制度的基本性质
(1)计划性
(2)归一性
(3)公开性
(4)法治性
13 政府预算
6
政府预算的种类
单一预算与复式预算
单一预算又称单式预算,是指在预算年度内,将全部公共收支编入一个预算。
复式预算是在单式预算的基础上发展演变而成的,是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归类,分别汇编成两个或两个以上的预算,以特定的预算收入来源保证特定的预算支出,并使两者具有相对稳定的对应关系。
13 政府预算
7

按投入项目能否直接反映其经济效果分类,政府预算可分为项目预算和绩效预算。
所谓项目预算,是指只反映项目的用途和支出金额,而不考虑其支出经济效果的预算形式。
所谓绩效预算,是指根据成本-效益比较的原则,决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式,即有关部门先制定所要从事的事业计划和工程计划,再依据政府职责和施政计划选定执行实施方案,确定实施方案所需支出费用而编制的预算。
13 政府预算
8
增量预算和零基预算
按编制方法分类,政府预算可分为增量预算和零基预算。所谓增量预算,是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上,按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的预算形式。所谓零基预算,是指对所有的财政收支,完全不考虑以前的水平,重新以零为起点而编制的预算形式。
13 政府预算
9
其他分类方法
预算的分类方法很多,根据收支管理范围分类,政府预算可分为总预算和单位预算;根据预算的级次分类,政府预算可分为中央预算和地方预算;根据按预算作用的时间分类,政府预算可分为年度预算和中长期预算,等等。
13 政府预算
10