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江苏省高层建筑消防安全管理规定
(2011年3月16日修改征求意见稿)
目录
第一章总则
第二章管理职责
第三章火灾预防
第一节消防设计、施工管理
第二节建筑防火管理
第三节消防设施器材管理
第四节用火用电用油用气管理
第五节防火检查和火灾隐患整改
第四章法律责任
第五章附则
总则
为加强高层建筑消防安全管理,预防和减少火灾,保护人身、财产安全,维护公共消防安全,根据《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等法律法规,结合本省实际,制定本规定。
本省行政区域内高层建筑消防安全管理适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。
本规定所称高层建筑是指10层及10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)及建筑高度超过24米的2层及2层以上的公共建筑。
高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针,立足自防自救的原则,实行严格、科学的管理。
各级人民政府负责本行政区域内高层建筑消防安全工作。
公安机关对高层建筑消防安全工作实施监督管理,并由公安机关消防机构具体实施。
各级人民政府其他有关部门按照各自职责做好高层建筑消防安全工作。
高层建筑的建设、设计、施工、监理单位依法对建设工程消防安全质量负责。
高层建筑的业主是高层建筑消防安全工作的责任人,应当依法履行消防安全职责。高层建筑应当明确统一管理人,对高层建筑消防安全实行统一管理。
管理职责
市、县(市、区)人民政府负责落实高层建筑消防工作责任,协调解决高层建筑消防安全重大问题,为高层建筑火灾扑救和应急救援提供必要的人员、装备等保障。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处应当定期组织开展高层建筑消防安全检查和宣传教育,督促整改火灾隐患,落实消防安全责任
,指导、支持居民委员会、村民委员会组织本行政区域内高层建筑业主、使用人签订防火协议,明确高层建筑统一管理人。
公安机关消防机构依法对高层建筑建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案、抽查,开展高层建筑消防监督检查,依法督促单位或者个人采取消防安全防范措施,及时整改火灾隐患。
公安派出所按照国家和省的规定负责高层建筑日常消防监督检查、开展消防宣传教育等工作。
住房和城乡建设部门应督促落实建设工程消防设计、施工、监理责任,将施工现场消防安全及建筑外保温及外墙装饰材料施工、使用的防火要求纳入建设工程安全施工监督管理内容。
房地产行政主管部门应当将高层建筑消防设计审核和备案情况纳入核发商品房预售许可证的审查条件,将消防验收和备案情况纳入房屋权属登记的审查条件,监督和指导物业服务企业落实管理区域内的消防安全管理责任,按照有关规定对存在重大火灾隐患的高层建筑消防设施及时组织代维修、更新或者改造。
城市市容环境卫生行政主管部门应当加强高层建筑户外广告牌、招牌以及光彩工程、景观照明设施设置的监督管理工作,确保其符合消防安全要求。
工商行政主管部门对高层建筑内未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的公共娱乐场所,不得办理登记手续。
高层建筑未依法经公安机关消防机构消防验收合格、竣工验收备案的,或者经备案抽查不合格交付使用的,建设单位对高层建筑消防安全负责,并承担火灾隐患整改责任。
依法投入使用的高层建筑,业主对各自专有部分的消防安全负责,共有部分的消防安全由所有业主共同负责。
高层建筑统一管理人应当履行下列消防安全职责:
(一)制定消防安全管理制度,组织防火检查、巡查,及时消除火灾隐患;
(二)定期组织消防设施器材检验、检测和维护保养,确保完好有效;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;
(四)组织开展消防安全宣传教育;
(五)劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为,对违反法律规定的,应当及时报告当地公安机关消防机构或者公安派出所;
(六)制订灭火和应急疏散方案,并定期开展演练;
(七)建立并妥善保管高层建筑消防档案资料;
(八)法律法规规定的其他消防安全职责。

火灾预防
消防设计、施工管理
新建、扩建、改建(含室内外装修、用途变更、建筑外保温系统改造)高层建筑的消防设计应当符合国家消防技术标准的要求,并依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续。
任何单位和个人不得擅自改变建筑内部结构、改动防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。
高层建筑外保温材料应当按照国家和省有关规定使用不燃材料。高层建筑外墙装饰层除采用涂料外,应当采用不燃材料。
高层建筑施工现场消防安全工作应当符合有关消防技术标准和管理规定。施工单位应当明确施工现场消防安全责任,落实消防安全管理制度和措施,对施工现场消防安全负责。工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。
高层建筑工程施工时,应当按施工进度设置室内外临时消防给