福建国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要-福建经济信息中心.doc

福建省国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
2016年1月15日省十二届人大四次会议批准
目录
前言 5
第一章开启加快发展新征程 5
第一节发展基础 6
第二节发展环境 10
第三节指导思想 12
第四节发展目标 14
第二章保持经济中高速增长 18
第一节发挥投资对增长的关键作用 18
第二节发挥消费对增长的基础作用 19
第三节发挥出口对增长的促进作用 21
第三章全力推进产业转型升级 22
第一节建设先进制造业大省 22
第二节推动现代服务业大发展 27
第三节加速发展互联网经济 30
第四节建设海洋经济强省 32
第四章实施创新驱动战略 34
第一节推动科技创新为核心的全面创新 34
第二节健全鼓励创新的体制机制 36
第三节构建科学灵活人才体系 37
第四节营造良好创业创新环境 39
第五章大力推进农业现代化 40
第一节加快特色现代农业发展 40
第二节促进农民增收取得新成效 42
第三节深化农村综合改革 43
第六章全面推进脱贫攻坚 44
第一节强化精准帮扶 45
第二节增强造血功能 46
第三节加大苏区老区等重点地区扶持力度 47
第七章推进新型城镇化和区域协调发展 49
第一节加快农业转移人口市民化 49
第二节优化新型城镇化布局和形态 50
第三节建设和谐宜居城市 53
第四节促进城乡一体化发展 55
第五节加强省际互动合作 57
第八章健全现代基础设施体系 58
第一节构建现代化综合交通运输体系 58
第二节建成东南沿海能源重要基地 64
第三节增强水利保障和防灾减灾能力 66
第四节加快构建新一代信息基础设施 69
第九章建设生态文明先行示范区 71
第一节落实主体功能区布局 71
第二节加大生态保护和环境治理力度 73
第三节促进资源节约和低碳发展 75
第四节加强生态文明制度建设 77
第十章全面深化体制机制改革 80
第一节健全要素市场体系 81
第二节激发市场主体活力 82
第三节建设阳光高效服务型政府 84
第十一章深化全方位开放合作 85
第一节建设自由贸易试验区 85
第二节加快建设21世纪海上丝绸之路核心区 87
第三节大力推进福州新区开放开发 89
第四节拓展对外合作空间 92
第五节提升闽港澳侨合作水平 93
第十二章推动闽台深度融合 94
第一节促进经贸深度合作 95
第二节深化人文交流交融 96
第三节推动两岸直接往来 98
第四节加快平潭开放开发 99
第五节推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验 102
第十三章努力建设文化强省 104
第一节全面提高公民文明素质 104
第二节构建现代公共文化服务体系 105
第三节促进文化产业繁荣发展 106
第四节提升福建文化软实力 108
第十四章共建共享幸福美好生活 110
第一节推进基本公共服务均等化 110
第二节办好人民满意的教育 111
第三节推动更高质量就业 114
第四节打造健康福建 115
第五节提高城乡居民收入 118
第六节织好基本民生安全保障网 119
第十五章推进社会治理能力现代化 121
第一节提升社会治理水平 122
第二节推进社会信用体系建设 123
第三节加强公共安全体系建设 124
第四节推动军民融合深度发展 126
第十六章推进法治福建建设 127
第一节加强地方立法 127
第二节深入推进依法行政和反腐倡廉 128
第三节切实保证公正司法 130
第四节建设民主法治社会 131
第十七章强化规划实施保障 132
第一节完善规划实施机制 132
第二节强化重大项目支撑 134
第三节健全监测考评体系 134
前言
在党中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局指引下,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,科学编制实施“十三五”规划,对推动全省经济社会发展再上一个新台阶,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建,具有重大意义。福建省国民经济和社会发展第十三个五年(2016~2020年)规划纲要,根据《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要是全面贯彻落实中央和省委的战略部署,明确今后一个时期政府工作重点,引导市场主体行为,使之成为全省今后五年经济社会发展的重要遵循。
第一章开启加快发展新征程
“十二五”时期,福建经济社会发展取得新成效、迈出新步伐。“十三五”时期是福建进一步加快发展的重大战略机遇期,要主动适应、把握、引领新常态,坚持创新发展、协调发展、绿色发展