政府采购有关法律法规.ppt

招标文件的编制曹石林
法律、法规、规章和规范性文件
法律
《中华人民共和囯政府采购法》
法规
规章
货物和服务招标投标管理办法
政府采购信息公告管理办法
政府采购供应商投诉处理办法
规范性文件
国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见
政府采购评审专家管理办法
自主创新产品政府采购评审办法
关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知
政府采购进口产品管理办法
1. 招标的基本规则(惯例)
静态采购
书面方式采购
投标报价要求详细、完整
评标和授标原则的公开
以成熟的货物为采购标的
提交制造商的授权书
投标人提交资信函
坚持广泛竞争
限定时间的采购
投标人交纳投标保证金
即时开标和公开开标
集体讨论确定中标人
关联关系回避制度
有的为法律法规采纳,有的列入招标文件内容
静态采购
招标文件和投标文件的内容在投标截止后不能改动
投标报价在投标截止后不能改动
评标方法、标准和因素在投标截止后不能改动
投标人在投标截止后到投标有效期满前不允许撤回其投标
在投标截止后,不允许投标人以任何理由通过补充、修正或撤消实质性投标内容
书面方式进行的采购
采购人的购买意图要表述在招标文件中
采购人对招标文件的解释应以书面形式送给投标人
开标后对投标文件的澄清,投标人要书面回答
投标人用招标文件中规定的语言文字编制投标文件
投标文件由投标人授权代表签字时,则应在投标文件中附法定代表人授权书
以成熟的货物为采购标的
有业绩的规定
业绩的规定不能以国内或某地区或某部门、某行业的业绩来排斥潜在的投标人
坚持广泛竞争
招标文件内容具有广泛竞争性
业绩、资格规定符合广泛竞争性原则
信息的发布符合广泛竞争性原则
提交制造商的授权书
投标人若不是货物的制造者时,应在投标文件里递交制造厂的授权书。这是保证货源可靠的措施,也是防止投标作假或以次充好的措施
制造商授权书:
大型、复杂、市场化程度低、采购量大√
反之经销资格
投标报价要求详细、完整
招标文件的格式部分对报价有详细要求并附有报价表格。除要求报总价以外,还要求报分项价格
便于评标
有利于合同管理
评标原则的公开
无效投标(含废标)的标准和评标因素是招标文件的内容,不能开标后再针对投标内容来随意制订评标原则和方法
评标依据是招标文件和投标文件中的内容,招标文件和投标文件内容以外的,不能作为评标依据
招标文件中要求不明确、前后矛盾或界限含糊不清的要求,均不能提作为评标依据
违反国家法律、法规的投标不能中标。