豫土综治办函号关于土地综合整治实施方案..doc

河南省土地综合整治工作领导小组办公室
关于印发《河南省土地综合整治实施方案》
的函
各省辖市人民政府:
为加快推进土地综合整治工作,发挥土地综合整治在统筹城乡协调发展、促进社会主义新农村建设、保护耕地、提高土地资源对科学发展持续保障能力等方面的作用,根据省政府关于开展土地综合整治的工作部署和要求,省土地综合整治领导小组办公室组织制定了《河南省土地综合整治实施方案》,现予印发,请参考执行。
执行中有什么问题,请与省土地综合整治领导小组办公室联系,联系人:段东宏(**********,0371-68108085),熊广成(**********)。
二〇〇九年十一月十日
河南省土地综合整治实施方案
为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)和省政府关于开展农村土地整治的文件精神,积极推进我省土地综合整治,促进城乡统筹协调发展,制定本方案。
一、总体要求
以科学发展观为统领,紧紧围绕保护耕地与保障发展这一主题,创新体制和机制,以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,整合使用各类土地专项资金,积极聚合其他涉农资金,整合协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等各类活动,对农村田、水、路、林、村、房实行综合整治。促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展。
二、目标任务
,以国家级和省级基本农田保护示范区建设、土地整理复垦开发重大工程项目建设为重点,按照田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的建设标准,集中、整合有关资金,建成一大批成规模的土地整理复垦开发项目区,开展宜耕后备资源开发和工矿废弃地复垦,增加有效耕地面积,提高耕地质量,落实政府耕地保护责任目标,推进河南粮食生产核心区建设。到2011年,整理农田600万亩,开发、复垦用于占补平衡的新增耕地60万亩;到2020年整理农田2400万亩,开发、复垦补充耕地240万亩。
“万村整治”示范工程的要求,将城乡建设用地增减挂钩项目和土地整理复垦开发项目整合为土地综合整治项目,以行政村为单位,实行“全域规划、全域设计、全域整治”,以“整村推进”的方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。2009年,启动100个行政村的整治,整治村庄建设用地6万亩。通过城乡建设用地增减挂钩的方式,为新农村建设提供4万亩的用地空间,为产业集聚区建设用地提供2万亩的用地空间;到2011年,启动整治的行政村达到1000个,完成全省“千村整治”任务,整治村庄建设用地面积60万亩,为新农村建设、产业集聚区等县域经济发展分别提供40万亩和20万亩的用地空间;到2020年,整治集体建设用地186万亩,完成规划目标。
通过土地综合整治,确保我省耕地数量不减少,质量有提高,布局更合理,推动我省粮食生产核心区建设。改善农村生产生活条件,推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展。同时也为“扩内需,保增长”,开拓农村市场提供强大动力。
三、实施步骤
农村土地综合整治按照前期准备、试点摸索、全面铺开三个阶段进行。
第一阶段(前期准备阶段)。时间为2009年6月底以前。主要是各级政府成立组织和工作机构,制定工作计划,召开