《政府与非营利组织会计》读后感
我国在建国初期的计划经济体制下,初步形成了一套包括总预算会计和单位预算会计的体系,统称为预算会计。随着我国预算管理改革的不断深化、公共财政体制的不断完善和政府履行公众受托责任要求的不断提高,现有的预算会计系统已经越来越难以满足公共领域的信息管理要求,预算会计改革正在进行。引入国外的政府与非营利组织会计的概念逐渐成为学者的共识,建立政府会计、非营利组织会计和企业会计“三足鼎立”的会计模式是现实的选择。而这本由威尔逊博士和卡特鲁斯博士所著的《政府与非营利组织会计》一直是美国政府与非营利性组织会计领域权威教科书,以综合覆盖并本反映本领域的最新变化,并且能通过多种手段使读者透彻理解本书内容而著称。
借鉴本书内容对于研究我国政府与非营利性组织会计起到积极作用,本书首先融合了当时2000年春季前本领域的最新变化;其次“双轨制会计”贯穿全书,就是在政府层次和基金层次上分别编制预算制和权益制会计分录记录交易和事项,使我们对政务活动和基金的两种不同处理做一个对比,能够更好地理解其中的区别和联系;再则内容丰富系统,全书所涉及的内容包含了本领域的所有方面,既具有内在的逻辑性,又言之有物,使读者在学习中不仅会对政府与非营利性组织会计有深入了解,还会对美国政府与非营利性组织的结构和现状有一定的认识;最后本书内容相当便于学习和研究,每章先有学习目标,然后是整章内容,接着是关键术语表,在每章的最后还有针对本章
的复习和相关练习,还采取理论与案例相结合的方式,使学习针对性更强。学习本书内容后又对比了我国政府与非营利性组织会计现行的相关制度与规定,以便今后更好地工作。
一、中美政府与非营利性组织的结构与现状
1、美国政府机构分为联邦政府和州及地方政府,各州和地方政府采用和联邦政府相同的机构模式,即立法机构、行政机构、和司法机构三权分立。州与州之间的商务、国防社会保障和其他活动由联邦政府负责,各州政府负责环保、道路建设与养护、大专院校管理及其他责任,享有独立的财政预算和预算管理权。联邦政府帮助和支付州政府的活动,但对州和地方政府不存在统一领导的问题。
美国财务会计准则委员会将非营利性组织定义为有如下特征的实体:从捐赠者那里获得大量捐赠,但并不期望因此得到同等或成比例的回报;经营者的目的不是赚取利润;不存在营利性企业的所有者利益问题,不能发行股票且通过股票来了解组织的运营。据此美国的非营利性组织主要包括教育组织、健康和福利组织、各种宗教组织和机构、各种慈善组织与机构、各种基金会等。
2、我国是社会主义国家,中央政府对地方政府有着强有力的控制权,政府对国家事务和财政预算管理实行“统一领导,分级管理”,建立中央、省、地市、县和乡镇五级政权。一级政府一级事权,上下级存在领导与被领导关系,各级政府划分若干个政府行政机构,各级的财政部门负责本级政府的财政预算管理。
在我国以前一直没有非营利性组织的称法,相当于这个称呼的是事业单
位,是不具有物质产
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